中共陕西省委党校（陕西行政学院）法学与社会治理教研部教授 翟晓舟

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要坚持向“新”而动，以科技创新驱动新质生产力加快发展，在高质量发展中谱写陕西新篇、争做西部示范。

以科技创新培育发展新质生产力的新动能

新质生产力的本质是先进生产力，科技是第一生产力。陕西科教综合实力、技术创新能力均位居全国前列。加快发展新质生产力，要借助科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新的力量，打好关键核心技术攻坚战，将陕西富集的科技创新资源转化为形成新质生产力的“最大增量”。一是以坚实的原始创新能力和关键核心技术供给能力为新质生产力发展固本强基。依托国家重大科技基础设施，开展有组织、建制化的基础研究。支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业等开展技术攻关，取得原始科技成果和自主知识产权。设立自然科学基础研究计划项目，支持开展基础研究和前沿技术研究，持续培养科学技术人才和创新团队。二是以完善的关键核心技术攻关机制为新质生产力发展保驾护航。分类建立前沿引领技术推动型、现有优势技术升级迭代型、关键核心技术突破型、瓶颈技术攻关型需求清单并动态更新，有组织地承担国家重大科技项目和实施省级重大科技专项。征集核心技术攻关需求，发布“揭榜挂帅”课题，建立跨部门、跨学科、跨军民、跨央地的资源整合机制，一体化配置项目、平台、人才等创新资源，积极开展有组织科研攻关。三是以重点领域核心技术攻关为新质生产力发展明确方向。围绕陕西重点产业领域，谋划部署一批共性技术研发平台、中试基地、工程技术研究中心和新型研发机构，通过平台聚集创新要素，有效凝聚创新合力。围绕现代农业生物技术、绿色智慧高效农业生产技术、农产品质量安全与生命健康等重点方向开展农业核心技术攻关，发挥农业科学技术引领乡村振兴和农业农村现代化作用。

以科技领域体制机制创新打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

以科技创新牵引制度创新是构建与新质生产力相适应的新型生产关系的关键。陕西深化科技体制机制改革，不断塑造发展新动能新优势，为全省经济社会发展提供强大支撑。加快发展新质生产力，要持续深化改革创新，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。一是深化科研院所改革，加快发展新型研发机构。深入推进科研院所分类改革，建立分类管理体制机制。引导转制类科研院所发展混合所有制，解决转制类科研院所改革不到位的遗留问题。支持发展新型研究开发机构等新型创新主体，在运行机制、成果转化、人才培养、投资融资等方面探索创新，支持新型创新主体融合开展科学研究、技术创新和研发服务。二是推进科技计划项目形成、管理、评价机制改革。加大“揭榜挂帅”、技术总师负责制等制度实施力度，建立健全异地评审、交叉评审、大数据核查等市场化、社会化多元评价机制，进一步挖掘创新潜力，激发新质生产力活力。三是持续发挥“三项改革”点火器作用，加强科技成果转化等多领域体制机制改革。立足破解科技成果转化“不敢转”“不愿转”“缺钱转”难题，进一步拓展职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”等政策向科研院所、国有企业、医疗卫生机构等延伸，支持更多“三项改革”成果嵌入重点产业链，把更多高质量创新成果转化为新质生产力。

以科技创新推动产业创新加快发展新质生产力

发展新质生产力，要加快科技创新要素进入生产环节转化为现实生产力，在产业转型升级中催生出新质生产力。一是促进创新要素与产业需求深度对接融合，助力新质生产力向更深层次拓展。强化科技创新要素对产业转型升级的支撑作用，精准研判陕西重点产业发展研发需求，动态更新创新链产业链深度对接融合图谱，开展科技创新、关键核心技术、重点产业发展路线战略研究，构建更强创新力、更高附加值、更优带动力、更稳安全力的产业体系。二是围绕重点产业链建立科技招商机制，塑造有利于新质生产力发展的营商环境。充分发挥科技创新源头作用，加快建设科技招商队伍、专业化科创载体、科技服务体系，组织开展活动招商、基金招商、平台招商、机构招商。支持科技园区等打造科技要素聚合区、特色产业聚集区和高质量发展引领区。通过产业聚集、政策聚力、要素聚合、项目聚集，布局建设未来产业创新聚集区，启动产业创新聚集区建设，加快培育创新型产业集群，提升产业创新能力。三是壮大战略性新兴产业、开辟未来产业新赛道、实现特色产业创新发展，谋划新质生产力发展新空间。打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，以技术的迭代突破为战略性新兴产业发展注入创新动力，前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业，实现旱区农业、现代中医药、富硒等特色产业创新发展。