陕西省发展和改革委员会党组书记、主任 孙喜民

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力，此后又在多个重要场合就新质生产力的概念和基本内涵作了深入论述。习近平总书记的重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循，为我们在新时代新征程加快科技创新和产业创新、推动高质量发展提供了科学指引。

准确把握新质生产力的科学内涵

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键时期。加快发展新质生产力，对于破解制约高质量发展的突出矛盾和问题，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，加快建设现代化产业体系，推进和拓展中国式现代化建设都具有重要意义。

陕西发展新质生产力的基础和优势

近年来，陕西深入实施创新驱动发展战略，系统推进八大创新工程42项重点任务，着力打通从科技强到产业强、经济社会发展强的通道，为加快发展新质生产力奠定了良好基础。

一是科技创新步伐不断加快。西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心启动建设，秦创原创新驱动平台成势见效，一批国家重大科技基础设施加快推进，陕西实验室体系持续完善，一批高新技术国内领先、国际先进，国产大飞机、“嫦娥工程”、“天问一号”探测工程、中国天眼（FAST）、北斗导航系统等国之重器中均有陕西创新成果的贡献。

二是产业创新规模稳步壮大。西安集成电路、宝鸡先进结构材料列入国家战略性新兴产业集群发展工程。西安国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家航空航天高技术产业基地、国家软件产业基地和出口基地等一批创新型产业集群和园区不断壮大，涌现出一批国际一流创新型企业，高端产业引领功能逐步凸显。2023年，新能源汽车、电子设备制造、增材制造等战略性新兴产业重点领域分别增长33.9%、18.3%、19.6%。

三是管理创新优势持续释放。科技成果转化“三项改革”全面深化，全省高校、医疗卫生机构等试点单位达144家，84372项职务科技成果实施单列管理、12268项科技成果转移转化，科研人员创办企业1003家，379名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升职称。西工大科技园国家双创示范基地“三项改革”成效显著，获2022年国务院督察激励。

四是创新生态持续优化。全省建成国家双创示范基地8家，省级以上孵化载体489家。2023年，入库科技型中小企业2.18万家，同比增长37%；高新技术企业1.61万家，同比增长33%；省级专精特新中小企业820家；科创板上市及过会企业达15家，居西部前列。

以产业创新集群建设加快形成新质生产力

以科技创新为引领，推动战略性新兴产业、未来产业等产业创新集群建设，是培育发展新质生产力的重要抓手。产业创新集群具有鲜明的协同创新特征，以新技术开发和新产品研制为牵引，以创新资源网络化协同为核心，以创新生态优化和“四链”深度融合为关键，能有效发挥产业规模效应、资源集聚效应、创新协同效应。下一步，陕西将重点做好五方面工作。

一是明确集群发展目标。瞄准新领域新赛道，着力推动新技术大规模应用和迭代升级，构建百亿级、千亿级、万亿级产业集群梯度发展格局。用3年时间培育壮大10个以上国内领先、国际一流的百亿级产业创新集群；用6年时间形成一批具有核心竞争力的千亿级产业创新集群，建成一批产业创新发展示范区，拥有一批技术创新领先、产业规模较大、行业地位突出的龙头企业。

二是强化产业精准布局。聚焦战略性新兴产业细分领域和未来产业新领域，从产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等方面深入研究，立足各地区资源禀赋，发挥比较优势，精准布局产业创新集群，为新质生产力发展带来“1+1>2”的规模效应。

三是紧扣高质量发展主题。依托国家级和省级高新区、经开区等重点产业园区建设产业创新集群，每个集群拥有1家以上国内领先、国际有话语权的龙头企业，1个以上国家级和若干省级创新平台，集群内“四个一批”项目全生命周期管理有序推进，高端人才队伍加速集聚，高水平创新成果有效转化，高品质产品和服务不断涌现，有力推动产业整体迈向价值链中高端。

四是健全五大支撑体系。围绕产业迭代升级和集群创新能力提升，建立健全高水平创新支撑、高效率产业链协同、专业化园区承载、全方位人才培养、多元化资金支持等五大支撑体系，探索形成具有陕西特色的“协同创新、链式整合、园区承载、集群带动”产业创新发展新路径。

五是建立“六个1”推进机制。按照省级抓统筹、市县抓落实原则协同推进，每个集群制定1个行动计划、建设1个重点园区、形成1份重点企业名录、落实1个重点项目清单、组建1个专家智库、设立1支产业投资基金，及时了解和掌握集群发展现状，推进各项工作落细落实。