省政协常委、民建陕西省委会秘书长 宋杨

近年来，省委、省政府大力推进开发区体制机制改革，以科技创新引领产业创新，为开发区高质量发展注入了新动力。但在调研中发现，省内开发区的科技创新成果与产业需求匹配度有待进一步提升，科技创新人才结构有待进一步优化，金融“活水”还需更有效灌溉科技创新。为此，建议：

优化科技成果转化机制，积蓄高能级产业优势。加强开发区科技推广服务体系建设，鼓励经营主体与高校科研院所合作，多种模式建设概念验证中心、中试验证平台，为产品创新搭建从“实验线”到“生产线”的桥梁。围绕产业链部署创新链，利用我省高校资源优势，加强开发区校企合作，构建新型研发产业体系。推动数字技术、绿色技术在升级改造有色、能源等传统产业和壮大高端装备等产业中的深度应用，鼓励园区内大企业、领军企业面向中小企业搭建数字化交易平台，实现数据资源共享，促进实体经济和数字经济深度融合。

建强人才队伍，培育壮大新质生产力。用好省市人才计划，构建开发区领军人才、高端科技创新人才队伍，确保人才“留得下”“干得好”。建立科技产业复合型人才培育引进体系，突出创新导向的科技评价体系和激励机制，进一步激发人才创新活力和潜力。加快构建“科学家+企业家+创投家”创新平台，加速科技成果转化应用，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。实施产教融合，积极发挥我省教育大省优势，建设高水平、专业化、开放型国家级技能人才示范区，精准对接产业链、创新链。优化开发区创新生态环境，鼓励企业参与国家实验室、技术创新中心建设，建立人才联合培养机制。

强化资金保障，打造科创金融高地。探索产业链融资新模式，发行产业链链主企业及链上企业专项资金计划ABS，发挥财政资金支持设备更新的引领和撬动作用。加强科技金融知识普及和人才培养，推行行业定制化的数字科技金融服务，健全科技金融支持产业发展机制。壮大发展开发区耐心资本和长期资本，进一步调整开发区引导基金的机制设计和考核方式，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。锁定科技企业需求，创新科技金融政策和金融产品，健全科技金融支持产业发展机制，把开发区打造成我省科技金融发展引领区。建立“产业升级基金+专项子基金+市场化子基金”的政府投资引导基金体系，重点投向开发区内科技主导产业和未来产业领域。