省政协常委、国家开发银行陕西省分行行长 吴元作

省委十四届六次全会就打造内陆改革开放高地进行专章部署，强调要健全融入高质量共建“一带一路”机制，健全与中亚五国分国别、分领域、分专项的联系对接机制。

中国—中亚西安峰会召开以来，我省主动把握重大机遇，认真落实峰会涉陕成果，不断扩大与中亚五国多领域合作交流，政策沟通更加高效，贸易投资快速增长，设施联通愈加便捷，文教交流不断密切，陕西在全国开放大局中的优势日益凸显。但目前，我省与中亚五国合作仍存在诸多短板，面临制约因素：贸易总量仍然偏小；投资项目风险较大，风险防范措施有限等。

当前，中亚五国正处于工业化进程加快、经济转型提速的发展阶段，陕西与中亚五国经济互补性较强，未来合作空间广阔。为此建议：

夯实陕西—中亚合作，扩大双方经贸“基本盘”。完善产能合作机制，支持陕西头部企业在中亚打造“陕西品牌”，进一步扩大优势产品进出口，促进商品贸易做大做强。构建互联互通网络体系，加强物流通道建设，创新发展数字贸易，加强跨境电商合作，推广“中欧班列+海外仓”模式，促进贸易便利化。

健全服务贸易合作机制，担当经验技术“传播者”。优化劳务输出机制，进一步推动施工类企业与中亚五国在建筑、交通等领域的工程承包合作。完善技术交流机制，聚焦矿产资源勘探开发、深加工、工程技术服务等领域开展合作，支持杨凌示范区企业在中亚推广农业高新技术。拓展文旅合作机制，用好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等交流平台，实施陕企“文化+走出去”行动。

完善对外投资体制机制，建立陕企出海“合力团”。实施“以工程换资源”策略，将陕企海外工程施工经验与能源资源开发利用能力两项优势结合起来，与中亚国家协商将油、气、矿等能源资源开发权赋予我省资源开发类企业，延伸能源产业链合作。构建绿色经济合作机制，围绕中亚五国绿色低碳转型发展目标，深度挖掘数字经济合作空间，推动陕企围绕人工智能、大数据、产业和城市数字化转型等领域，积极参与当地新能源项目建设，开展“小而美”项目合作。完善企业海外投资促进和利益保护机制，建立涉外商事法律服务机构，切实保障海外陕企合法权益。

优化金融服务体系，丰富金融政策“工具箱”。用足用好中亚国家融资支持和无偿援助、政策性银行融资窗口等资金，更好发挥政策性资金效能。创新政策性担保机制，适当放宽担保准入门槛，拓展出口贸易企业担保贷款贴息政策广度深度。结合中亚五国投资特点，优化设计中信保等海外投资保险产品，夯实风险防控举措。