李庆 李少梅

今年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》把全面构建泛在可及的终身教育体系作为一项重要目标。新征程上，我们要深刻把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，围绕全面构建泛在可及的终身教育体系这一重要目标，通过数字化赋能开辟教育发展新维度，构筑未来竞争新支点，加快建设教育强国。

以数字化开辟教育发展新赛道

习近平总书记强调，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。人工智能、大数据、虚拟现实等数字技术可重构教育模式，打破时空限制，实现教育资源的高效配置。数字技术正在打破传统教育的时空边界，为学习型社会构筑起四通八达的数字化网络。

让优质教学资源跨越山海、联通城乡。一些优质教育资源受到物理空间与固定学制的限制，而数字技术的大规模应用，打破了只能在学校学习的固有认知，改变了人们的学习方式，推动随时随地学习成为可能。数字技术为全民学习提供慕课等低成本、高可及性的教育资源，并创造碎片化学习、移动学习等泛在化学习场景，为偏远地区人群、弱势群体提供了平等学习的机会。比如，国家智慧教育公共服务平台整合优质课程资源，支持用户按需选择，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

让学习成为一种生活方式。在线平台、学分认证系统、区块链证书等数字化手段，可打破传统教育阶段之间的壁垒，形成一个有机衔接、协同发展的教育体系。比如，通过AI算法分析学习行为数据，精准识别个体需求，根据用户画像推荐课程，实现从批量供给到个性定制的转变，将教育从阶段性任务转变为生活方式，建设全民终身学习的学习型社会。

让全民享有终身学习机会

党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。终身教育涵盖学前教育、学校教育、职业教育、老年教育等阶段，通过灵活的路径和多样化的学习方式，可满足个人全面发展的需求。

当前，我国教育体系呈现明显的阶段性特征，学前教育、基础教育与高等教育长期处于相对封闭的运行状态。在人口老龄化加剧与技术迭代加速的双重背景下，构建终身教育体系已成为应对社会挑战的重要举措。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口3.1亿人，占总人口的22%。人工智能等新技术正重塑产业格局。

在此情境下，终身教育体系通过老年数字素养课程、在线技能培训平台等数字化手段，有效弥合了代际数字鸿沟，助力劳动者适应智能经济时代的职业转型需求，助推学习型社会建设。终身教育从个体选择升华为社会制度，可以解决未来劳动者培养的现实难题，培育出全民创新的土壤。终身教育与城市数字化转型深度融合不仅提升了市民数字素养，还催生了银发网红主播、AI训练师等新兴职业群体。这种教育形态的变化，标志着人类正从工业文明的标准化培养模式，向智能时代的个性化学习生态转变。

在人工智能重塑生产关系的今天，终身教育体系正从制度层面重构人类社会的学习范式。“终身学习电子档案”通过数字化手段完整记录个体从职业技能培训到文化素养课程的全周期学习轨迹，建立个人学习账户制度，将学历教育与社区讲座、在线课程等非正式学习统一纳入人才评价维度，推动社会评价从静态学历向动态能力提升转型。依托学分银行实现学历证书与职业资格证书的双向融通，允许在线课程学分经认证后折算为职业资格标准，并通过公共学习基金定向补贴弱势群体，保障教育公平。城市学习中心作为实体枢纽，整合图书馆、博物馆与数字化平台资源，形成“线上+线下”混合式学习网络。这种系统性革新不仅促进数字化资源与个性化学习需求的精准对接，还通过制度设计保障学习成果的累积转化，为可持续发展的学习型社会提供长效支撑，使终身学习从理念转化为可操作、可验证的实践范式。

以教育数字化赋能学习型社会建设

在全民学习蔚然成风的时代背景下，学习型社会正以独特的社会生态为教育数字化提供着深层滋养。当数字技术遇见学习型社会，不仅催生出智能化的教育工具，更孕育出包容创新的社会土壤，促使教育数字化转型突破技术层面的单兵突进，逐步走向系统性、可持续的生态演进。

学习型社会孕育的多元协作网络，正在重塑教育数字化的生态格局。今年4月，教育部等九部门联合印发的《关于加快推进教育数字化的意见》提出，加强学习型社会数字基础设施建设，推动构建泛在可及的终身教育体系。学习型社会的制度建设为教育数字化提供了关键支撑。教育数字化的供需对接形成了良性循环，使数字教育资源在流动共享中增值。教育数字化与学习型社会的深度交织，揭示出技术变革与社会转型的互动关系。建好国家教育大数据中心，统一数据标准，建设跨层级、跨地域、跨部门教育数据共享网络，畅通数据循环。要加快出台资历框架标准，促进学历教育和非学历教育纵横贯通。加快建立学习成果认证机制，探索建立基于学分制的终身学习学历学位授予机制。探索线上非学历、学历教育学分认证及学历学位授予机制。

技术赋能让知识流动如江河奔涌，制度规范为成长路径标注坐标，文化浸润使学习成为生活必需，三者环环相扣，让终身学习的星火照亮每个奋进者的天空。全民参与的学习实践，倒逼数字教育平台不断优化适老化设计，推动技术服务商开发出更符合人类认知规律的智能导学系统，社会自发的学习互助网络不断完善数字化教育的底层逻辑。学习已从被动接受变为生活方式，教育数字化不再是技术移植，而是生长于社会需求的文化自觉。数字技术打破时空边界，让人们可以随时学、随地学。要打通职业技能认证与学历教育转轨通道，让碎片化学习积累兑现为进阶凭证，架设制度融通的桥梁。唯当社会以包容之心接纳多元学习形态，方能点燃全民终身学习的燎原之火。

作者单位：陕西师范大学