省政协委员，中国人保股份有限公司陕西省分公司党委原书记、原总经理 桂文东

科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。如何落实好我省经济发展方面的相关举措，有以下两方面建议：

一、强化政策引导，促进政府风险补偿资金、银行、保险、担保形成合力，进一步发挥财政资金杠杆作用，加大对科技型中小企业支持力度。

融资性保证险是指保险公司为借贷、融资租赁等融资合同的履约信用风险提供保险保障的业务。但目前各银行由于对融资性保证险认识不足，且出于合作习惯，大多数与担保合作，造成陕西保险机构参与科技贷、知识产权质押融资的比例很低。山东青岛、江苏苏州、广东中山等地，均是由政府主导，通过政府发文明确政府风险补偿资金、银行、保险、担保参与分担风险比例，整合财政和各金融机构力量，加大对科技型中小企业支持力度。2023年，陕西省知识产权局、原中国银行保险监督管理委员会陕西监管局、陕西省财政厅联合出台了《陕西省知识产权保险保费补贴实施办法（试行）》，其中明确对专利、商标质押融资保证保险等八类保险产品进行保费补贴。因此，支持保险机构参与到科技贷、知识产权质押融资业务中，有助于用好用足政策资源，进一步为科技型中小企业提供全方位金融服务，做好科技金融、普惠金融大文章。

二、积极发挥保险融资增信功能，将参与科技贷、知识产权质押融资业务的保险机构纳入政府奖补范围。

不同于政府性融资担保机构，保险公司属于营利性商业性金融机构，经营效益是重要的一项考核指标。由于融资性保证险业务特殊，遵循银行信贷业务逻辑，加之人员专业能力与银行有差距，经营风险较大，造成多数保险公司对该险种经营动力不足。为解决该问题，考虑到融资性保证保险和担保本质上发挥着同样的作用，沿海省份如江苏、浙江等地政府在出台激励措施时，将担保和保险机构共同考虑，在分担贷款风险总额超过一定金额后，均可享受政府奖补政策，从而弥补一定经营损失。而目前陕西出台的政策文件中，主要针对担保机构，缺少对保险机构的奖补措施。因此建议将参与科技贷、知识产权质押融资业务的保险机构纳入政府奖补范围。