刘静 于宁锴

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。2026年中央一号文件提出，“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”。陕西乡村资源禀赋差异显著。关中村落有突出的民俗特征，陕南村落有山水相依的自然风光，陕北村落有深厚的红色文化底蕴。推进宜居宜业和美乡村建设，应摒弃“千村一面”模式，坚持因地制宜、分类施策、挖掘特色、精细治理，实现生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的有机统一。

因地制宜是传承乡村智慧内涵、夯实宜居根基的核心要义。传统村落作为农耕文明的活态载体，蕴含天人合一、顺时应势、共生共荣的生态智慧，为当代乡村建设提供了宝贵借鉴。其中，“天人合一”理念贯穿于传统村落选址布局、建筑形制、资源利用的全过程，强调人与自然同源同构、不可分割。比如，留坝县依托92.03%的森林覆盖率，探索出“林药蜂菌”立体生态种养模式，马道镇龙潭坝村等地在林下种植西洋参、猪苓等中药材，在林间空地摆放蜂箱养蜂，形成“以林养菌、以菌肥田、以蜂促农”的生态循环模式；榆林市横山区发展“稻渔综合种养”的生态循环农业，通过“合作社+农户”的形式，带动农户增收。实践表明，尊重自然、顺应地域生态条件的发展模式，是乡村宜居的重要基础。

因地制宜是延续乡村生态禀赋、借助地域优势的精准措施。在生态脆弱地区，应将生态保护置于首位，严禁无序开发，通过植树造林、水土保持等工程筑牢生态屏障。在山地丘陵地区，可借鉴传统排灌系统经验，配套建设生态型水利设施，统筹雨水集蓄与排涝防旱。在平原地区，应优化村庄布局，保留田间肌理与生态廊道，推动农居与农田、林地和谐共生。浙江“千万工程”成效显著，关键在于坚持生态优先，根据不同区域环境状况实施差异化整治，从“五水共治”到垃圾分类，从厕所革命到污水治理，让乡村有“形象”更有“气质”。

因地制宜是激发乡村产业动能、实现宜业增收的务实举措。产业兴旺是乡村振兴的核心，也是实现村民就地就业、持续增收的关键支撑。不同乡村的资源禀赋差异，决定了其产业发展路径必须各具特色。立足地域资源优势培育特色产业，才能避免产业同质化竞争，增强乡村经济的可持续性。比如，宜君县尧生镇整合村集体资源，建分选车间、寄递共配中心、果筐厂，配自动化分选线、“四贷促进”金融服务站，形成“产分储运销”全链，辐射周边果园提质增效；平利县立足气候土壤条件，与高校共建专家工作站，研发“叶叶金花”富硒茯茶等产品，建立清洁化生产线，联动文旅与电商；柞水县老庵寺村将香菇种植作为村级主导产业，建设香菇种植大棚，配套发展木耳、中药材、光伏、民宿等产业，带动闲置劳动力实现本地就业。

因地制宜是发展乡村业态、融合宜农宜工宜游的重要抓手。在关中粮食主产区，可聚焦粮食安全核心目标，推进高标准农田建设，推广良种、良法、良机，发展粮食精深加工，延伸产业链价值链。在陕北特色农产品产区，可培育地理标志产品，构建“合作社+农户+龙头企业”的经营体系，推动特色种植、养殖产业规模化、品牌化发展。在陕南生态优美、文化底蕴深厚的村镇，可整合山水资源与人文资源，发展乡村旅游、民俗体验、康养度假等新业态，实现生态效益与经济效益的统一。在城乡接合部，可依托城镇产业辐射，发展农产品加工、物流配送、乡村电商等配套产业，打造城乡产业协同发展的节点。

因地制宜是优化乡村治理模式、凝聚和美共识的有效路径。乡村治理是国家治理的基石，宜居宜业和美乡村建设离不开高效能的治理体系。不同乡村的人口结构、文化传统、发展水平存在差异，治理模式也应因地制宜、精准适配。陇县下凉泉村发展大豆玉米带状复合种植，引入技术与协会资源，带动示范田提质增产，实现政策兜底与产业增收双推进。甘泉县搭建实践锻炼、擂台比武、激励鼓励“三个平台”，将第一书记服务团基地建到县工业园区内，组织第一书记轮岗对接企业，签订农业订单，推广辣椒、山地苹果等。可见，只有符合地域实际的治理模式，才能真正实现共建共治共享。

因地制宜是建设现代乡村、构建协同致富体系的根本保障。在传统村落，可注重挖掘乡规民约、宗族文化中的积极元素，将其与现代治理理念相结合，在传承文化的同时提升治理效能。在易地搬迁安置区，可聚焦融合适应需求，建立“党组织+网格员+村民代表”的治理机制，及时解决群众急难愁盼问题。在产业发达的乡村，可探索“产业协会+党组织+农户”的治理模式，将产业发展与乡村治理有机融合，以产业发展凝聚人心、以治理效能保障产业升级。同时，强化党建引领作用，提升基层党组织的凝聚力与战斗力，为乡村治理提供坚强政治保障。

乡村建设是一项系统工程，应根据各区域乡村发展阶段稳步推进，实现乡村建设可持续发展。因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，需把握好三个关键原则：一是坚持规划引领、精准施策，二是坚持农民主体、民生为本，三是坚持久久为功、循序渐进。牢牢把握因地制宜这一核心原则，传承生态智慧、激发产业动能、优化治理模式，才能让每个乡村都展现独特魅力，实现“各美其美、美美与共”的建设目标，从而推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶。

作者单位：陕西省社会科学院