省政协常委、西安交通大学材料科学与工程学院教授 鲍崇高

建议在我省“十五五”规划编制中，立足陕西作为黄河流域重要生态屏障和能源经济走廊的定位，一以贯之将生态优先、绿色发展理念融入规划全过程。

一、以产业升级为引擎，构建现代化生态经济体系。聚焦农业领域“四链”韧性提升，围绕苹果、奶山羊等特色优势产业，在洛川、富平建立全产业链数字化监测平台，集成秦创原创新资源，打造千亿级生态产业集群。推动能源化工、装备制造等传统产业智能化、绿色化转型，提升产业链价值。深化文化产业融合升级，以壶口瀑布、乾坤湾等为支点，开发优质文旅产品。

二、以水资源管理为核心，打造智慧节水样板。推进农业灌溉“智联升级”，构建“渠首—田块”全流程数字化管理体系。健全跨区域水资源协调机制，畅通“东西引黄、南水北调”通道，构建“关中—陕北”输水网络调度平台。在缺水地区进一步推广滴灌、喷灌及水肥一体化技术。

三、以生态修复为基础，构筑多维立体防护屏障。针对黄河流域不同区位，实施差异化生态修复工程。在陕北黄土高原，采用“固沟保塬+植被重建”组合模式，推广打坝淤地、坡改梯等水土保持措施；在关中平原，重点修复渭河、泾河沿岸湿地，构建生态缓冲带；在陕南秦巴山区，严格落实生态保护红线要求，形成“陕北固沙、关中护河、陕南保林”的治理格局。建立生态廊道智能监测网络，对全省退耕还林还草成果实施定期评估。

四、以资金保障为支撑，构建多元投入模式。设立黄河生态保护基金，为矿山修复、湿地治理等项目提供长期低息贷款。推行“生态银行”试点，将矿山修复、脆弱区治理与碳汇交易挂钩，吸引社会资本参与。鼓励公益组织共同组建我省黄河流域生态保护公益共同体。