本报记者 王帅文/图

扶风县城关街道飞凤社区上品寺税务局小区建于2000年左右，公共区域供水管道老化严重，渗漏、水压低等问题频发。夏季用水高峰，3层楼以上经常断流，超90%的居民强烈要求更换水管。但因涉及公共区域施工和专业改造，仅靠社区力量难以推进。

得益于今年4月开始运行的“镇街吹哨、部门报到”机制，飞凤社区上报城关街道，街道吹响“哨声”，牵头搭建协商平台，组织县税务局、县住建局、县自来水公司、社区及业委会召开联席会议。借助老旧小区改造契机，几方最终做出“免费更换公共区域供水管道”的决定。7月14日，150米新管道铺设完成并通水。

作为宝鸡市“镇街吹哨、部门报到”创新治理试点县，扶风县坚持党建引领，聚焦“哨源精准化、响应快速化、处置闭环化、成效可视化”，推动基层治理从被动应对转向主动服务、从单打独斗迈向协同联动。在扶风县的各镇（街道），一场场基层治理变革正悄然发生。

党建领航

筑牢“哨响即应”的治理根基

“有了‘吹哨报到’机制，党建把各方力量拧成了一股绳。”8月5日，飞凤社区党支部书记赵春阳道出扶风县基层治理的关键。

扶风县成立由县委社会工作部牵头，36个县级部门、8个镇（街道）协同参与的工作专班，像精密齿轮般咬合联动。结合镇（街道）履职清单制定的“吹哨”清单，明确“两吹两不吹”原则［超出镇、街道权限或重大突发情况可以吹，自身能解决或协调驻镇（街道）单位能解决的不吹哨］，让每一声“哨响”都精准指向群众急难愁盼。

2904名全科网格员化身“移动哨点”，穿梭在全县1130个网格中，实现“人在网中走，事在格中办”。城关街道胜利社区网格员杨晓英每周3次走访独居老人，她的民情记录本上密密麻麻地记着“老旧小区楼道灯损坏”“雨季低洼路段积水”等民生小事，这些信息通过网格直达镇（街道），成为“吹哨”的第一手素材。

高效联动

构建“高效闭环”的响应体系

扶风县委社会工作部部长袁宁博介绍，各部门、各镇（街道）的高效联动，源于扶风县构建的“哨前收集—镇街吹哨—部门报到—评价问效”闭环体系，试点以来已收集民生诉求577条。

据介绍，该机制运行过程中，镇（街道）实行“办公室主任初审+副书记审核”双审制，将难题分为“红哨”事项和“黄哨”事项，“红哨”事项即接即办，“黄哨”事项最长7日内办结。7月初，召公镇突发道路险情，交通部门25分钟内抵达现场，1日化解险情，效率大幅提高，创下“哨响即动”的最快纪录。

“不是所有问题都能‘吹哨’，得先过网格这道关。”午井镇网格员强军虎介绍，猕猴桃种植户反映干旱问题后，他立即联系镇综合服务技术中心工作人员上门。工作人员排查后发现，这里的干旱问题是由区域性缺水引起的，需县上协调灌溉设备。明确了对接部门，午井镇启动“吹哨”程序，高效解决了问题。这种“过滤机制”让部门报到更精准，避免了资源浪费。

与此同时，扶风县纪委监委还通过电子台账“一哨一档”记录，季度通报、“一哨一评”机制压实责任，监督部门“应哨”时限、办理成效等情况，倒逼部门增强服务意识。

治理升级

绘就和谐社会的幸福图景

前不久，在杏林加油站，县消防救援大队技术员指导加油站员工更换了防爆装置。此前，杏林镇“吹哨”反映高温导致危化品挥发隐患，消防部门不仅在7日内消除了隐患，还举一反三排查了全县所有加油站，形成长效监管机制。

“不能‘头痛医头’，而应找到治本之策。”杏林镇党委书记罗亮说，这种“解决一个问题、完善一套机制”的治理思路，让“吹哨报到”跳出了“被动应付”的窠臼。

城关街道南大街社区的“65511”工作法与“吹哨报到”机制无缝衔接，56起矛盾纠纷就地化解；祥云社区的“你我搭手”模式，汇聚社区、物业、共驻共建单位、爱心企业、社会组织、志愿者（含新就业群体）、居民等7方力量，让“人人参与治理”从口号变为现实……数据见证治理之变，在扶风，群众反映问题办结率跃升至85.3%，满意率提升至87.4%，162件涉及基础设施、农业生产、公共安全等领域难题得到解决。

从老旧水管更换到田间技术指导，从安全隐患排查到矛盾纠纷调解，从独居老人定期探访到留守儿童假期托管，在扶风县的“哨声”里，群众听得到政府关怀、看得到治理精度、感受得到民生温度。