省政协委员、商洛市政协副主席 李继武

近年来，我省各级党委和政府以构建基层应急管理体系为基础，以镇（街道）应急管理办公室建设为重点，以提升应急管理水平为目标，大胆探索，有序推进，基层应急能力建设工作取得一定成效。

与此同时，基层应急能力建设存在薄弱环节，主要体现在各地工作进展不平衡、各方参与积极性不高、投入机制不健全、统筹能力不足、数字赋能作用发挥不够等方面。为进一步提升基层应急能力建设，建议：

加强领导，深化基层应急管理体制改革。健全完善党委统一领导、应急部门指导、镇（街道）主办、相关部门配合、社会广泛参与的基层应急能力建设工作组织领导体制和工作机制。将加强基层应急能力建设工作纳入重要议事日程，经常研究解决基层应急能力建设中出现的新情况新问题。整合各部门的工作力量，制定基层应急管理体系和能力建设责任清单，合力推进基层应急管理体系和能力建设任务有效落实。

强化统筹，深化基层应急管理体系改革。基层党委、政府要强化统筹协调，不断强化基层应急管理组织指挥体系、应急救援力量体系、综合预防体系、应急处置体系和应急保障体系建设，逐步形成组织指挥协同高效、救援力量一专多能、综合预防科学高效、应急处置及时有序、应急保障规范有力的新格局。

强化保障，深化基层应急管理机制改革。建立公共财政投入机制。通过加大公共财政投入，加快基层应急避难场所、物资储备库、防灾减灾和监测预警等基础设施建设，提升基层抗灾能力。建立事故处置和灾害救助资金预备机制，提升应急救援和灾害救助保障能力。建立应急管理人才保障机制。落实应急管理津贴制度、带薪休假制度、褒扬奖励制度等相关制度，稳定应急管理队伍。多途径吸纳专业人员，提升应急队伍整体专业化水平。加强对现有应急管理工作人员的培训，以适应大应急、大融合新要求。建立健全辖区单位参与应急管理的考核评价机制，形成社会各界广泛参与应急工作的良好局面。

强化创新，探索基层应急管理新路径。坚持和鼓励改革创新，推广应用各地基层应急管理的好经验好做法。充分运用信息化、网格化等社会治理理念和大数据、云计算等先进技术，破解基层应急管理在隐患排查、监测预警等方面的难点痛点问题。加强综合减灾和安全生产宣传教育，拓宽宣教覆盖面，提高公众知晓率、参与率。