省政协常委、咸阳市政协副主席 房晓飞

近年来，我省把发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的重要抓手，有效推动县域经济稳步发展、规模不断壮大，但仍存在一些短板。为此建议：

一、聚焦“多招多引”，打造发展引擎。优化县（市、区）产业发展方案和政策工具箱，促进县域首位产业错位发展、特色取胜。围绕全省工业重点产业链，加大“专精特新”“小巨人”“单项冠军”等企业招引培育力度。制定县域特色产业集群建设成效评估办法，常态化开展分类评估。发挥秦创原总窗口优势，争取各类国家实验室和科研平台落户我省。

二、聚焦产城融合，增强辐射能力。推动城市更新向县城延伸，争取政策性金融资金支持城市更新项目建设。推进西安、咸阳两市毗邻区域市政设施共建，支持榆林、延安高质量协同发展，加快陕南地区生态优先绿色升级。完善县级国土空间规划，全域统筹规划和布局城乡供水、供电、燃气、热力、信息等基础设施，引导基础设施建设向乡镇和农村倾斜。加快农村一二三产融合发展，提升县域农业现代化水平。鼓励国家级、省级各类园区与县域共建产业园，聚焦战略性新兴产业、先进制造业，建设对外对内开放发展的“飞地”。

三、聚焦亩均效益，强化要素保障。完善“亩均论英雄”奖补机制，每季度对首位产业招引亩均投资强度、纳税强度、创新强度最优的县给予首位产业融资担保额度等奖励。搭建实用高效的县域金融体系，提高金融服务县域经济水平。建立人才回流机制，鼓励大学生、小微企业主、专技工人、外出务工农民等返县创业。

四、聚焦政策落地，优化营商环境。深化“放管服”改革，完善市场准入负面清单制度。扩大“免申即享”清单，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。统筹县域经济和民营经济发展，培育建设一批民营经济示范县。