省政协常委、致公党陕西省委会副主委 李莉

县域经济是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元、省域经济的坚实支撑。建议建立沿黄各县经济发展联动机制，实现生态保护和县域经济高质量协同发展。

一、加强顶层设计，完善县域协同高质量发展的制度保障。统筹生态环境保护责任与资源调配，制定对陕西黄河流域县域经济发展具有引领作用和综合调控功能的总体规划方案。强化国土空间用途管控，合理引导重点生态功能区、农产品主产区、工业开发区有序发展。建立沿黄县市联席机制，引导以强带弱、以市带县，加速协同发展。选派省市优秀干部到沿黄县域任职，对工作成绩突出的干部，在选拔任用中给予优先考虑。

二、打造文旅品牌，促进沿黄县域文旅产业融合发展。建议借助建设黄河国家文化公园契机，整合陕西黄河文化主题旅游资源、红色旅游资源，将不同节点的旅游资源串联起来，打造陕西黄河生态文化旅游精品路线。利用黄河水资源推动农旅融合，吸引国内外游客游览沿黄景区，参观特色农业园，采购陕西农产品。

三、建设特色产业集群，发挥沿黄县域经济带新优势。围绕前沿科技、新型能源、休闲康养等新兴产业，建立集群产业园，形成品牌效益和集群效益。围绕区域主导产业，探索建设配套生产服务业、物流装备、网络销售等功能性产业园。围绕和美乡村建设，设立农村农业创新园区。

四、实施招才引智，为县域经济高质量协同发展提供智力支撑。各地可与高校、科研院所开展深度合作，柔性引进支柱产业人才，为重点行业领域精准引进急需紧缺人才，持续进行跟踪服务。在乡镇基层建设一批具有特色的人才驿站、智力扶农工作室，吸引在外工作的本地人才回流，营造敬才爱才的浓厚氛围，实现由给待遇、给补贴向给平台、给机遇转变，让人才在县城也能有大作为。