陈艳

9月1日，《西安市查处摩托车和非机动车非法载客若干规定》正式实施。新规明确，如果“摩的”司机存在非法载客3次以上，上下班高峰期在汽车站、火车站、地铁站、旅游景点等人流密集场所周边非法载客，非残疾人驾驶残疾人机动轮椅车非法载客等行为，可处2000元以上5000元以下罚款。对乘车人，则处以警告或者20元以上50元以下罚款。报载，在新规施行首日，西安交警就查处了629例“摩的”非法载客行为。面对重罚，许多“摩的”司机表示，不打算再跑了，找别的兼职干。然而，也有一些司机表示不屑，认为这也就是一阵风，先观察几天再说。如果查得不严，就偷着跑；如果查得严，就谋别的出路。

在共享单车还没出现的时候，“摩的”是不少人解决上班、回家“最后一公里”最为便捷的选择，也是乘客在雨天被出租车司机拒载后的无奈选择。但凡来过西安的人都知道，地铁站外，两轮、三轮的“摩的”很多。一出地铁口，马上有人来搭讪：“走不？”这些“摩的”，见缝插针般穿梭于城市的大街小巷，不仅跑得飞快，而且随意变道、闯红灯、逆行，经常把来往车辆和行人吓一跳。甚至，跟机动车剐蹭、把人摔个人仰马翻等现象也不是啥新鲜事。可以说，“摩的”在方便群众的同时，也存在不小的安全隐患。

事实上，本次新规的出台，也不是西安市第一次整治“摩的”了。这样一个饱受争议的行业，自诞生之初，就一直遭遇政府的限制、禁止和取缔。西安市早在2000年就下达了“禁摩令”，交警部门与“摩的”司机也上演过多次“猫鼠游戏”，但“摩的”仍以顽强的生命力存活至今。“摩的”并非西安独有的现象，几乎是所有城市的“牛皮癣”。值得欣慰的是，经过多年持续不断打击，西安街头“摩的”非法载客乱象有明显好转。但在所谓的城乡接合部以及远郊，“摩的”的身影仍然比较常见。

“摩的”为啥屡禁不止？小“摩的”牵涉大问题，包括进城务工人员就业、大力发展城市公共交通、市民交通安全意识提升等诸多方面，光靠交通运输部门拦截、教育、罚款是解决不了的。俗话说，哪里有需求哪里就有市场。“摩的”屡禁不止的背后，是群众的需求没有得以满足。乘客并非不知道“摩的”存在安全隐患。之所以选择“摩的”，是因为这种交通工具有公交汽车、地铁等其他公共交通工具无法比拟的优点。如果要赶时间，在道路拥堵的时候，坐“摩的”能够保证快速到达目的地。在可能不安全与快速抵达之间，不难做出选择。解铃还须系铃人。要想破解难题，就得大力发展城市公共交通，创造一个方便、合适的公共交通出行环境。这包括科学合理的站点布设、轨道交通与地面交通的无缝连接与配合以及充足的车辆等，硬件、配套、服务都要跟上。只有加大投入，改善群众出行环境，提升群众出行质量，“摩的”非法载客才有可能终结。

值得注意的是，“摩的”司机多为进城务工人员。他们中大部分人文化程度不高，缺乏一技之长。正如他们所说：“但凡有点办法，我们都不会出来拉人，可是要吃饭呀。”如果组织这些“摩的”司机技能培训，让他们增加转业转岗技能，那么告别现在“饭碗”的人会越来越多。从这个角度说，解决好“摩的”这个“牛皮癣”，既要重拳出击，对其进行严格管控，还要通盘考虑民生“饭碗”与出行便利，避免在此过程中出现“一刀切”，而这也考验着执政者的治理能力与治理水平。