本报记者 屈荔鹏 通讯员 曹金库 刘嘉

春节前，宝鸡市凤翔区柳林镇屯头村驻村工作队队员在走访中发现，村民及合作社投保的玉米、大豆完全成本险理赔迟迟未到。于是，驻村工作队和“和凤”调解室联合介入，解决问题。作为区综治中心办公室主任、“和凤”调解室首席调解员的赵五一，主动担当，积极对接，终于在春节前让全部款项足额兑付到位。

“多亏赵主任和驻村工作队帮助，我们过了一个舒心年！”3月10日，谈及此事，村民胥忠信说。

赵五一表示，这样的场景在他的工作中已是常态。

从法院执行员到基层一线调解员，赵五一用10余载坚守，将法治温度融入乡村肌理，助力凤翔区建立平安防线。

从办案法官到调解能手

赵五一的法治情怀，源于在凤翔区法院的工作经历。

在法院工作的13年里，赵五一扎根司法一线，在与基层群众打交道的过程中，积累了处理赡养、邻里、债务等事务的经验，也从中深刻体会到群众对公平正义的迫切期盼。这些工作经历，让他有了时刻坚守“执行不是简单的强制执行，而是要让群众感受到法律的温度”这一信念的决心。

在一起赡养纠纷案中，80多岁的老人与患病的三儿子相依为命，长子却拒不支付赡养费。赵五一10余次上门走访双方，既讲法又说情，消解了双方的隔阂，最终促成和解，帮老人拿到了赡养费。

2020年，赵五一调任区综治中心办公室主任。从司法办案转向基层治理，他秉持“调解不是‘和稀泥’，而是在法律框架内兼顾情理”的理念，将司法实践中积累的调解智慧应用到综治工作中。

屯头村有一对叔侄因宅基地产生纠纷，他动之以情晓之以理，最终促成双方和解，既维护了法律尊严又确保了亲情不散；在农民工韩某工伤赔偿案中，他摆事实、讲法律、算明细，让当事双方拿到了满意的调解结果，达成协议；村上一个草莓种植基地陷入合同纠纷时，他组织专家“会诊”，提供专业法律意见，在保障项目推进的同时又保护了各方权益。

从司法一线的执行员到综治前沿的带头人，赵五一以情理法融合的调解方式为群众调解矛盾、为基层解决涉法纠纷，10余年间累计化解矛盾1200余起。

从单兵作战到规范治理

到任区综治中心伊始，赵五一便找准了综治中心工作人员在处理纠纷时“依赖个人经验、处理标准不一”的痛点。于是，他牵头创建“和凤”调解室，以“和寄和谐、凤显凤翔”品牌化理念推动综治中心规范化、标准化建设落地。

2025年10月，屯头村村民张某承包地栽种的核桃树、花椒树被邻居在平整土地时损毁，双方发生冲突。赵五一立即协调村干部和镇司法所、镇派出所及自然资源部门相关人员等力量，同时对接区法院诉讼服务中心，先行进入诉前调解。通过多方联动，最终，在工作人员以情以理以法调解下，双方达成和解，邻里关系恢复融洽。

近3年，赵五一主导化解历史遗留问题37件，牵头制定了矛盾纠纷调解工作规范、接待群众服务礼仪等18项制度，从群众接待、纠纷登记、调解流程到案卷归档、考核评价，建立全链条精细化标准，让调解工作有了规范流程。

在此基础上，他还推动构建起区、镇、村三级联动治理“金字塔”：村级前端“初诊”，依托党群服务中心、网格员和乡贤力量，可自主化解85%的纠纷；镇级中端“分诊”，推行“三类事项分类办”，调解成功率稳定在92%；区级终端“会诊”，整合110名律师、退休法官组建“法律智库”。通过“专家点单+部门联调”，三级联动治理“金字塔”密切配合，形成层层递进的闭环体系。

从被动调解到主动赋能

赵五一深知，治标更需治本。2024年，柳林镇窦家庄村村委会在清理合同时发现，村酒厂的土地、厂房及设备的转让合同存在问题。经查，当年村委会会议商讨结果确定为租赁，但原村干部因概念不清误签为转让，致使村民利益受损。赵五一受邀担任首席法律咨询专家，组织律师及退休法官参与研究，查阅相关法律法规，出具了有代表性、可实操的法律咨询意见书，为村集体挽回了损失。

这些年，赵五一常常带领团队走村入户开展“法治下乡”活动，通过案例宣讲、情景模拟等方式普及法律知识，提升群众法治意识。其间，他担任首席法律咨询专家处理凤翔区涉集体利益咨询3次，还提供了很多其他类型的法律咨询服务。

在新时代乡村振兴背景下，赵五一积极跟上数字化趋势，通过个人抖音号、视频号，围绕宅基地纠纷、劳动维权等热点，发布普法视频120余条，总浏览量超60万次；同步开展“订单式”线下宣讲300余场，覆盖16万人次。在赵五一的示范带动下，凤翔区通过案例宣讲、“法律明白人”培训、智慧平台预警，逐步推动形成办事依法、遇事找法的浓厚氛围，法治意识在群众心中生根发芽。

如今，凤翔区村级层面自主化解纠纷的占比稳步提升，疑难积案逐步清零，“无讼村”示范效应持续扩大。2024年，赵五一获评年度陕西省岗位学雷锋标兵、全国优秀首席法律咨询专家等。面对荣誉，他说：“这不是我一个人的荣誉。这是属于基层综治工作者共同的荣誉，也是规范化建设的实践成果。”