本报记者 王帅

访谈嘉宾：

省委社会工作部一处处长 李晓虎

西安交通大学人文学院社会学系教授 杨建科

问：陕西将党建引领基层治理纳入“八场硬仗”，一年来已形成系统推进体系。请介绍一下在统筹协调和基层保障上取得了哪些关键突破？

李晓虎：陕西建立省、市、县三级协调机制，推行“月调度、季推进、半年督办、年终点评”全周期管理，形成上下贯通的工作格局。资源保障上，我们从组织、队伍、资金三方面发力。组织上，全省居民小区（网格）党组织覆盖率达93.7%；队伍上，全面落实社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，提前达到每万城镇常住人口18名社区工作者的配备标准；资金上，安排各类专项资金扶持社会组织和社工服务项目。

杨建科：陕西的体系构建亮点在于“权责明晰+资源下沉”的精准匹配。通过村（社区）事项准入制度、乡镇（街道）综合执法改革，破解了“权责倒挂”问题；“三岗十八级”薪酬体系、社工站全覆盖等举措，从激励机制上促进基层“有人干事、有钱办事”，这种“顶层设计+基层落地”的双向发力，为治理效能提升筑牢了基础。

问：在农村治理、重点群体服务、物业党建等重点领域有哪些创新实践？如何体现共建共治共享的治理理念？

李晓虎：我们聚焦群众急难愁盼问题，在多个重点领域进行特色实践。农村治理方面，上线陕西省农村产权流转交易服务平台，规范集体“三资”管理；重点群体服务上，将流动儿童、留守儿童纳入关爱范围，建成1.6万余家养老服务机构，升级5700余家暖“新”驿站，2万余名快递员担任安全监督员。物业党建联建是城市治理的突破口，陕西实现省、市、县三级物业行业党委全覆盖，向3254家物业企业选派党建指导员，开展“四公开四提升”活动。

杨建科：这些实践的核心是以人民为中心的治理导向。无论是农村“三资”监管的数字化、养老服务的普惠化，还是新就业群体的融入，都体现了治理资源向民生领域倾斜；“五社联动”、物业党建联建让居民参与小区治理，正是共建共治共享理念的生动体现，实现了治理效能与群众满意度的双提升。

问：深化党建引领基层治理，这些探索有何借鉴意义？

李晓虎：下一步，我们将加强协调机制作用发挥，提升基层治理整体效能：一是持续发挥协调机制作用，破解部门协同堵点，保障资金、力量统筹；二是完善网格管理服务，全面推行“全省矛盾纠纷化解法治化信息管理系统”，提升网格员实战能力；三是深化小区党组织和新兴领域党建“两个覆盖”，丰富暖“新”举措；四是推进物业党建联建全覆盖，完善“三方联动”机制，提升物业服务质量；五是深化“五社联动”，培育专业社工队伍，引导社会组织参与基层治理；六是常态化排查化解矛盾纠纷。

杨建科：陕西的实践证明，党建引领要“贯穿始终”，把党组织建在网格、小区、产业链上，让治理有“主心骨”；资源配置要“精准高效”，针对农村、城市、重点群体的不同需求分类施策，避免“一刀切”；治理机制要“开放包容”，既要强化政府主导责任，也要吸纳社会组织、新就业群体等多元力量，形成共治合力。以民生需求为切入点，以解决实际问题为着力点，就能探索出一条具有地方特色的基层治理现代化路径。