刘丽娜

法治是中国式现代化的重要保障。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。形势越是复杂，任务越是繁重，越是要以习近平法治思想为统领，毫不动摇坚持党对全面依法治国的领导，毫不动摇坚持以人民为中心这一依法治国的根本立场，毫不动摇坚持中国特色社会主义法治道路。陕西将习近平法治思想作为全面依法治省的根本遵循和行动指南，以法治固根本、稳预期、利长远，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，锚定更高水平的法治陕西建设目标，推动法治成为高质量发展的重要保障和鲜明底色，持续提升人民群众法治获得感幸福感安全感。

良法是善治之前提。坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。陕西立法工作始终紧扣省情实际与人民需求，加快构建覆盖重点领域、体现时代特征的法规制度体系。《法治陕西建设实施规划（2021—2025年）》等一系列文件的出台，为全省法治建设绘制了清晰的路线图。在立法过程中，陕西充分发扬民主，通过基层立法联系点等平台广聚民智，采纳群众建议300余条，让立法过程成为凝聚社会共识的过程，立法精准性、针对性持续增强。特别是新修订的《陕西省法律援助条例》增设上门服务等便民条款，为老年人、残疾人等群体开辟法律服务“绿色通道”，切实将“人民幸福生活是最大的人权”落到实处。《陕西省知识产权保护和促进条例》将改革实践成果固化为制度规范，有效激发创新活力。《陕西省公共法律服务体系建设规划》等一系列制度安排，不断推动人民权益保障具体化、法治化。

习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。法治化营商环境的本质，在于以法治化为基本原则发展市场经济，发挥法治在社会资源配置中的引导、规范、促进和保障作用，将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程。

近年来，陕西围绕开展“三个年”活动、打好“八场硬仗”等中心工作，将法治建设与科技创新、生态保护、对外开放等重点任务紧密结合，系统谋划、狠抓落实，法治陕西、法治政府、法治社会建设取得明显成效。截至目前，陕西为10.2万家企业配备了法律顾问，为5370个重点项目提供“一对一”法律服务，西咸新区构建“1+5+N”法治保障体系，通过“法企联络员”机制提供全生命周期法律服务。陕西省司法厅出台全省司法行政机关助力深化营商环境突破年2025实施方案及20条优化举措，从制度保障到执法监督多维度发力。在科技创新方面，针对秦创原创新驱动平台建设，陕西省高院成立知识产权检察保护中心、巡回审判庭，西安市检察院与北京市检察院等建立跨区域知识产权检察协同保护联盟。在生态保护领域，陕西深化秦岭、黄河流域生态环境司法保护，推行生态环境损害赔偿制度，以法治力量守护绿水青山。在对外开放方面，陕西加快西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，77家律师事务所入驻陕西自贸试验区，273名律师进入陕西涉外律师领军人才库，为企业“走出去”提供法律支持。2025年陕西省司法厅出台涉外法治工作规划，助力陕西深度融入共建“一带一路”大格局。执法规范化水平关乎营商环境优劣。近年来，陕西省级执法部门全面梳理行政执法事项5497项，累计评估执法单位3000余个，纠治涉企执法问题3300个。创新构建“法治督察+执法监督+行政复议”三位一体协作监督机制，为民营企业挽回经济损失40.8亿元。

坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，并贯穿习近平法治思想之中。习近平总书记指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”陕西深入学习贯彻习近平法治思想，强化系统思维，推动法治与改革、发展、稳定协同发力，法治政府、法治社会建设各环节协同并进。

法治政府建设持续深化。陕西持续深化“放管服”改革，推进政府权责清单制度全覆盖，规范行政决策程序，让政府行为始终在法治轨道上运行。近年来，陕西推行的行政执法综合管理监督信息系统，实现了执法行为全程留痕、实时监督，有效提升了执法规范化水平。

法治社会根基不断夯实。陕西深入实施“八五”普法规划，构建“宪法九进”“民法典宣传月”等品牌活动；创新建立“三单两书”普法工作制度，推动“谁执法谁普法”责任制落地见效，相关做法获司法部肯定推广；创新秦腔普法、陕北说书普法等接地气的宣传形式，连续16年举办“与法同行”新媒体普法大赛；乡村（社区）法治文化阵地覆盖率由2021年的60%提升至目前的86%，培育4.2万户“学法用法示范户”，让尊法学法守法用法成为社会新风尚。同时，陕西健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，建立2.3万个人民调解委员会，9.5万名人民调解员活跃在基层一线。

当前，陕西正处于高质量发展的关键时期，法治建设肩负着更加重要的时代使命。要围绕“打造内陆改革开放高地”目标，持续完善营商环境法治保障，深入开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，破除地方保护和行政垄断，维护公平竞争市场秩序。针对数字经济、平台经济等新业态，加快相关领域地方立法，填补制度空白，为新业态新模式健康发展提供坚实法治支撑，引导其规范健康发展。在涉外法治层面，紧抓“一带一路”建设机遇，加大涉外法治人才培养力度，高标准建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，为企业“走出去”提供坚实法律支撑，助力打造内陆改革开放高地。

法治兴则国兴，法治强则国强。陕西的生动实践充分印证了习近平法治思想强大的真理力量和实践伟力。面向未来，陕西持续以习近平法治思想为根本遵循，将学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合起来，守正创新、稳中求进做好全面依法治省各项工作，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供有力法治保障。

作者单位：西安交通大学