本报记者 刘坤

访谈嘉宾

西北农林科技大学公共政策与地方治理创新研究团队首席专家、博士生导师 何得桂

随着我国人口老龄化不断加速发展，老年人“吃饭难”“就餐难”的问题在一些地区日益凸显。为回应这一民生关切，各地陆续建设老年食堂或助老餐厅。然而，实际运行情况却冷热不一：有的依靠机制顺畅、群众参与度高，越办越红火；有的因资金紧张、管理粗放、服务单一，陷入困境。

近日，宝鸡高新区天王镇伐鱼村在老年食堂建设方面的探索，引发社会关注。这个传统农业村，村集体经济收入有限，却将“2元一顿”的助老午餐办了多年，平均每天有80位老人在此用餐。该村还探索出“精打细算、共建共享、情感纽带”的运行模式，不仅解决了农村老人的“吃饭难”问题，还凝聚了人心。

近日，记者围绕老年餐厅如何实现可持续运营这一话题，并结合伐鱼村实际，采访了西北农林科技大学公共政策与地方治理创新研究团队首席专家、博士生导师何得桂。

问：老年食堂要实现可持续运营，核心影响因素有哪些？

何得桂：老年食堂能否长久运行的问题要具体问题具体分析。它的核心影响因素在于资金来源的稳定性、管理机制的科学性、社会民众的参与度以及服务质量与需求匹配度。换句话说，老年食堂是否注重经济性，是否注重以人为本，是否注重提升管理者水平，是否有健全的政策支持，都关系它的稳健运行和可持续发展。从这个意义上讲，各地只有因地制宜、与时俱进，控制运营成本、提升服务质量、提高管理水平，才能使老年食堂长久运行、造福于民。

问：伐鱼村老年食堂的做法，具有哪些可供借鉴和推广的地方？

何得桂：老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。伐鱼村探索坚持问题导向和创新导向相结合，破解了资金不足、力量不足等运营难题，让老年人“暖胃”更“暖心”。伐鱼村老年食堂在内部管理和外部支持方面都做得非常好，一方面注重制度机制的优化，另一方面注重争取各方的积极支持。尽管这个做法是地方的，但是它反映了时代发展的趋势，具有先进性。它不是简单的行政推动，而是蕴含了政府、社会和民众共同缔造的方略，以治理合力、系统联动来推动老年食堂的可持续运营，这是难能可贵的。与此同时，它不是单打独斗，而是协同治理，特别是注重发挥各主体的优势，围绕老年食堂所需，注重各取所长、发挥各自所能，这方面的做法也值得借鉴。

问：在西北地区经济相对欠发达的县镇村，如何设计低成本、高效的老年食堂运营模式？

何得桂：欠发达地区农村要积极探索“邻里互助”“中心户搭伙”“慈善幸福家园”等低成本运营模式，依托镇（街道）养老服务中心和农村互助幸福院，解决偏远地区助餐难题，不要贪大求全，而要注重“小而精、小而美”。从运营模式设计角度看，除了人、财、物等资源维度之外，还要重视治理维度、改革维度的改进和创新。既要注重行动推动，发挥“有形之手”的作用，又要重视激发基层社会的内生动力，强化运营单位的责任感，彰显“无形之手”的功能。特别是要通过党建引领、多元力量参与，推动老年食堂更加高效、更有温度、更可持续。

问：要让老年食堂长久飘香，还有什么建议？

何得桂：积极应对人口老龄化进程中，要以党建赋能为龙头，调动政府、社会、企业、志愿者等各主体的主动性、积极性和创造性；要更加注重把老年助餐服务与基层治理深度融合，重视积分制、志愿服务的运用，向改革创新要活力、要持久力；要注重科技赋能提升老年食堂、老年助餐服务的效率和质量。这样才有助于更好地发挥老年食堂为民造福的功能，让老年人吃得“安心”、吃得“暖心”、吃得“舒心”、吃得“放心”，让老年食堂行稳致远，助力老年颐养。