省政协委员、西安投资控股有限公司董事长 刘金平

近年来，招商模式历经从政府“敲门”、政策吸引到场景招商的演变。这本质是对企业需求层次的逐步深化。早期聚焦土地、资金、税收等生存需求，如今着重解决技术转化与市场拓展等经营发展需求，呈现出更强针对性与更高资源匹配度。2024年全国GDP百强城市中，超60座已启动场景招商，陕西的西安、榆林走在前列。

目前，北京、上海、合肥等城市已构建系统化场景招商体系，形成“需求发布—资源链接—资本联动—扩大影响”的闭环机制。以合肥为例，资本招商逐步发展为链式招商、科技招商，最终建成完整场景招商体系。我省虽在场景促进服务、应用及品牌宣传方面积累了一定经验，但在顶层设计、开放场景建设需求、成果推广及政策支持的资源匹配精度上仍有较大提升空间。为此，建议：

强化顶层设计，完善规划体系。深入研究场景创新先进城市的规划经验，结合我省产业特色与发展需求，制定全省场景招商中长期规划。明确场景招商的战略定位、重点领域、实施路径与保障措施，统筹协调省市资源，形成“全省一盘棋”的场景招商格局。建立动态评估与调整机制，根据经济形势、技术发展和市场变化及时优化规划内容。

加强能力建设，提升招商效能。开展多层次、多形式的场景招商培训。针对政府机构，侧重顶层设计与政策制定培训；面向专业市场力量，强化场景策划、包装与运营能力培养；组织产业链企业和重点实验室学习场景资源挖掘与整合方法。定期对场景资源发布、对接及招商效果进行复盘，建立标准化工作流程与评估指标体系。运用数字化工具优化场景对接平台，提升资源匹配效率与招商成功率。

整合优质资源，打造特色场景。以陕煤、延长、陕汽等龙头企业，省属国企及“链主”企业为核心，联合全国优秀场景策划团队，深度挖掘企业现有场景资源。围绕我省优势产业，如能源化工、装备制造、电子信息等，打造具有陕西特色的超级场景案例，例如能源清洁高效利用示范场景、智能装备制造应用场景等。建立场景案例库，对优秀案例进行动态管理与持续优化，通过举办场景推介会、参与国内外行业展会等方式，加大宣传推广力度，吸引优质企业投资合作，推动场景资源向产业优势转化，实现招商引资模式创新升级。