钞小静

民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到国民经济的整体活力和增长潜力。习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调，“要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力”“要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展”。近年来，陕西省出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》《支持民营经济高质量发展若干措施》《促进民间投资健康发展的十条举措》，大力服务民营经济高质量发展。当前，党中央对民营经济健康发展、高质量发展提出新的更高要求，我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，更好地促进民营经济发展壮大。

加强自主创新

激发民营经济内生活力

自主创新是促进民营经济高质量发展的重要引擎。近年来，民营企业创新主体地位日益凸显，在国家高新技术企业中，民营企业占国家高新技术企业比重由2012年的62.4%提升至92%以上，贡献了70%以上的技术创新成果。数据变化的背后，反映出我国民营企业的自主创新能力在持续增强。自主创新是促进民营经济持续激发生机和活力的关键，而民营企业管理层级少、决策链条短、市场适应力强，生产经营机制相对灵活，在自主创新方面有着独特优势。

基于民营企业自身特点分类精准施策，充分释放民营企业自主创新活力，推动民营经济实现高质量发展。一是打造民营企业创新立体式布局，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。强化头部民营企业科技创新的领军能力和辐射效应，积极支持头部民营企业承担涉及关键核心技术突破的重大科技项目，激励企业实现技术自主可控。为专精特新中小企业提供市场推广、应用场景对接等一站式产业化服务，支持专精特新中小企业和“小巨人”企业在关键零部件、基础材料等领域实现技术突破。支持国有企业与民营企业之间的合作创新，将民营企业灵活的市场反应、敏锐的洞察力与国有企业充足的要素资源、庞大的市场规模相结合，使其能够在捕捉前沿技术市场机会的基础上整合资源，加速技术突破和模式创新，充分释放民营企业创新活力。二是支持数据、人才、知识、技术等要素流动，加强民营企业自主创新的要素保障。要建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交流活动有序的创新要素交流市场，集聚全球范围内的人才、知识和技术，为自主创新提供多维要素支持。同时，数据要素作为数字经济时代的核心资源，在推动生产方式变革、促进生产要素流动中发挥着重要作用，需进一步推动构建行业和产业链数据空间，畅通数据要素流通渠道，逐步扩大数据共享的范围和应用场景，实现数据要素的高效配置和价值释放，利用数据要素的信息属性助力民营企业实现跨学科、跨领域的技术突破。

促进投资融资

拓展民营经济发展空间

投资融资是推动民营经济高质量发展的重要要素。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。民间投资凭借其市场灵活性和资本来源多元化的特点，能够促进资源的有效配置、提高资金使用效率，从而为民营经济拓展更广阔的发展空间。解决民营经济融资难融资贵问题，可以为民营经济提供亟须和稳定的资金来源，缓解其资金压力，使其能够更专注于业务拓展和创新发展，从而拓展其经济发展空间。

持续拓展民营经济发展空间，促进民营经济实现高质量发展。一是发挥重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用。将市场空间大、发展潜力足、符合国家重大战略和产业政策要求的细分行业推介给民营经济，鼓励和支持民营企业参与现代化基础设施、社会民生等领域建设，并加强推介项目规范化管理，进一步明确民营企业参与重大项目建设的标准和规范，为民营经济创造更多投资机会，让民营企业进得来、能发展、有作为。二是拓宽融资渠道，增加实体信贷投放，更好地满足民营企业的融资需求。引导各类银行机构建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，推动大型银行和股份制银行在绩效考核体系中增加对民营企业信贷投放要素的权重，充分发挥金融租赁公司和融资租赁公司等其他金融机构的补充作用，为民营企业的发展提供更加多元化、更加稳定的资金支持。

健全制度保障

护航民营经济健康发展

制度保障是推动民营经济高质量发展的有力支撑。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。制度保障为民营经济发展提供了坚实的制度基础和良好的政策环境，能够显著降低民营企业在运营过程中面临的不确定性，同时也向市场传递了政府支持民营经济发展的明确信号，有利于增强民营企业和市场投资者的信心。

扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，为民营经济高质量发展保驾护航。一是完善公平竞争制度。坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种制度性障碍。深化要素市场建设，制定并实施公平竞争审查条例，加强反垄断和反不正当竞争监管执法力度。二是完善权益保护制度。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，为民营企业营造法治化、透明化、市场化的营商环境，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，助力民营经济实现健康发展。三是构建高效的政企互动机制。高效的政企互动机制是保障政策精准落地的关键所在。建立更加紧密的政企沟通机制，促进政企沟通与合作，推动惠企政策“直达快享”，加强政策解读与精准推送，深化“一网通办”“一件事一次办”改革，立足实际统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。定期举办民营企业座谈会、恳谈会等活动，听取民营企业的意见和建议，积极响应民营企业的诉求，解决其发展中的实际困难，以进一步优化企业成长环境推动民营经济高质量发展。

作者单位：西北大学