孙萍

3月10日，陕西发布2024年度十大营商环境突破年典型案例，其中9个案例为陕西2024年度营商环境突破年典型案例中的一等奖，1个案例获国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。这一成绩不仅展现了陕西在优化营商环境中的多维创新，也折射出地方政府以问题为导向、以技术为驱动的改革智慧，为各地改善和优化营商环境提供了可复制、可借鉴的方案。

典型案例是缩影，更是“风向标”。在数字化浪潮下，陕西将技术应用嵌入行政服务，技术不再只是工具，还有了重构政企关系、重塑市场信心的作用。以西安市“数字+招投标”模式为例，通过办事流程线上化、评标模式智能化和跨区域合作联盟，该模式使招投标成本大幅降低、合同签署时长由平均30天缩短至10天，并推动黄河流域13省市50家交易中心协同合作。该案例获国务院通报表扬，成为技术驱动行政效能革命的标杆。

在高质量发展赛道上，陕西的探索也为全国营商环境改革提供了参考样本。实践表明，优化营商环境需打破传统制度桎梏，让服务“集成化”、让监管“柔性化”。如陕西水电气网“四件事一次办”健全工作机制“联推联优联审”，整合了分散服务，提升了办事效率；富平县创新“无事不扰 一叫就到”机制，实现企业生产“零干扰”、服务“零距离”……一系列创新举措彰显出“放管服”改革的深层逻辑，即以制度重构释放市场活力，以柔性治理替代刚性管控。

值得注意的是，陕西推进营商环境改革已从单一领域拓展至系统性生态构建，从降低准入门槛到强化法治保障，从提升审批速度到完善要素供给，正在实现从“政策洼地”向“制度高地”跃升。此次披露的典型案例呈现出一派由“盆景”到“风景”的示范效应，既有横向辐射，如黄陵县“四强化”“四提升”园区模式，为县域经济转型提供了新范式，也有纵向深化，如西安海关保障中欧班列（西安）高效开行，持续扩容政策“工具箱”，提升了营商环境“软实力”。

以营商环境之“优”促发展质效之“跃”。陕西这些营商环境突破年典型案例揭示了一条清晰路径，即优化营商环境需兼顾技术创新、制度破壁与生态共建。当数字技术穿透行政壁垒，柔性治理替代机械管控，产学研融合激活内生动力，经营主体的获得感便从“便利”上升为“信心”。