孙锡芳

新质生产力是以科技创新为主导的生产力，是依靠创新驱动形成的高科技、高效能、高质量的生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新时代培育和发展新质生产力，培养一大批掌握现代技术、适应高端设备、具有专业知识的高端创新型人才至关重要。

以科技创新推动产业创新

习近平总书记强调，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质为先进生产力。

与传统产业相比，发展新质生产力需要掌握现代技术、具备利用现代高端先进设备能力的新型劳动力，需要高端智能设备等新的劳动对象，需要人工智能、AI技术等新的劳动工具，需要云计算、大科学装置等新型基础设施。

今年以来，全国各地因地制宜发展新质生产力，打造高质量新兴产业集群，推动传统产业升链、短板产业补链、优势产业延链、新兴产业建链。传统产业升链，事关我国经济结构、产业体系的整体转型。短板产业补链，事关我国产业体系自主可控、安全可靠。优势产业延链，是巩固提升我国经济竞争力的关键。新兴产业建链，是壮大我国发展新动能的根本保证。新质生产力须以高水平创新人才为支撑，涉及领域新、技术含量高，事关战略性新兴产业和未来产业发展。

创新型人才是科技创新的根基

人才是创新的根基，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。新质生产力的特点是创新，是生产力发展和科技进步的产物，是人类改造自然能力的革命性提升。在新质生产力的发展过程中，人才既是创新的发起者，也是技术应用的实践者，更是制度变革的推动者，是新质生产力的核心要素。党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，加快实现科技自立自强，科技研发人员总量稳居世界第一；全社会研发经费从2012年的1万亿元增加到2022年的3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；拥有全球规模最大的理工科毕业生，有2.4亿多受过高等教育的人才，新增劳动力平均受教育年限达14年，全社会受教育程度明显提升。基础研究和原始创新不断提升，一些关键核心技术实现突破，我国迈入创新型国家行列。但是，在取得成绩的同时，必须清醒认识到，我国科技创新能力还不适应高质量发展的需要，主要表现为支撑新质生产力发展的人才不足，尤其是战略科学家和拔尖创新人才不足。

靶向培育高水平创新人才

人才创新能力的提升，包含内涵的提升和结构的优化。加快形成新质生产力，必须改革人才供给侧结构。破解人才培养与需求之间不平衡的问题，须从发展新质生产力的需求出发，一体化、系统化改革人才供给侧结构，支持新质生产力发展。

在人才培养方面。我国每年有数量庞大的高等教育毕业生，其中博士毕业生近8万人。高等教育人才培养要改革现有的“会什么教什么”的现状，弄清“为什么学”和“学什么”这两个基本问题。必须坚持以产业升级为方向，以科技创新为根本，优化教育资源配置、改革现有人才培养供给侧结构，提升人才与社会需要衔接的适配度；努力培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，支撑新质生产力发展。

在科技创新评价激励方面。在新时代人才工作中，评价、激励制度改革是重中之重，也是教育、科技、人才三者良性循环的“指挥棒”。近年来，我国针对科技人才工作当中的重点难点问题，对症下药推出一系列举措，优秀科研人才得到充分支持与充足激励，创新活力正在空前迸发。要充分激发科技人才创新潜能，必须改革评价体制，践行科技为民，支撑新质生产力发展。

在人才引进、流动方面。世界产业能力竞争、高科技能力竞争、市场能力竞争空前激烈，人才成为应对这一系列竞争的决定性因素。随着国家对人才工作的持续重视，人才引进成为对很多单位进行评价的重要指标。加快形成新质生产力，须立足我国战略性新兴产业重点发展领域和行业，实行紧缺人才清单制度，靶向培育引进一批“高精尖缺”创新人才和团队，提升引才精准度和产业适配度，培养具有国际竞争力的青年后备军，打造高端科技领军人才集群，不断为发展新质生产力蓄势赋能。

作者单位：长安大学