本报记者 郑斐文/图

“如果砸开地面不是你家水管漏水，我愿意赔。”张军情绪激动地说。

“如果是我家水管漏水，我给你修。”刘雄雄也毫不退让。

“当时，两人情绪激动，如果不及时处理会引来更大的纠纷。”9月9日，榆林市榆阳区明珠路街道裕华路社区党支部书记马欢说，“我们及时介入化解了这起矛盾纠纷。”

榆阳区推进机制重构、资源整合、治理创新，从“抓末端治已病”到“抓前端治未病”，把矛盾纠纷防于未然、止于未发、化于萌芽。2024年7月，全省深化政法改革工作现场会在榆林市召开，榆阳区委政法委获全省2023年度诉源治理改革工作先进集体称号。

及时介入

防范纠纷于未然

张军、刘雄雄同为裕华路社区和顺嘉苑小区住户，张军家住五楼，刘雄雄家住六楼。装修好后，张军外出了一个多月。回来后，他发现家里的一面墙浸水，导致墙皮脱落、木地板变形。他认为是楼上刘雄雄家里漏水，便找上楼去，要求维修赔偿。双方争执不下，便找到社区。

社区干部、物业管理人员当天就分别到张军、刘雄雄家了解情况。

经过调解，双方同意在社区见证下，由物业管理人员砸开刘雄雄家地板查证原因，发现是刘雄雄家的水管接头漏水。刘雄雄诚恳地向张军道了歉，并立即进行维修，赔偿张军损失2000元。

线上受理，线下调处。榆阳区推进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解四调联动，以强化组织、健全队伍、规范制度、提升服务、落实资金及严督实考为保障，有效减少诉讼案件的发生。

“社区矛盾大多是邻里纠纷、家庭纠纷及物业纠纷，如果不及时介入、化解，很容易造成矛盾冲突，甚至引发群体性事件。”马欢说，“平时，我们经常走进群众家门、倾听群众心声，及时发现矛盾苗头、防范纠纷发生。”

“五级五长”

化解矛盾于未发

7月31日上午，榆阳区崇文路街道芹涧路社区“五级五长”（一级长是片长，二级长是社区长，三级长是网格长，四级长是楼栋长、巷道长，五级长是单元长、院落长）中的四级长巷道长黄洁像往常一样巡查。她刚走到繁荣巷东2排4号，就看见租户王老汉和杨老太在争吵。

原来，王老汉总是将杂物堆放在院子门口。天一热，杂物堆就散发出阵阵臭味，引得杨老太不满，多次与王老汉发生争执。

了解情况后，黄洁坐下来和王老汉“唠家常”，告诉他院子是公共场所，不能乱堆乱放杂物影响邻里生活。通过晓之以理、动之以情的调解，王老汉同意清理院子里的杂物，并与杨老太相互道歉、握手言和。

榆阳区聚焦居民利益、环境改善、平安建设，关注一老一小等弱势群体的问题，加强组织联建、区域联动、力量联合，通过网格化兜底、信息化支撑、德治化引导、自治化推进、法治化保障解决群众急难愁盼。

在镇（街道）和村（社区），榆阳区建立各级各类人民调解组织470个、个人调解工作室32个、律师调解室3个，选聘人民调解员1508名，实现基层人民调解组织全覆盖，并通过推行“五级五长+全科网格”“警格+网格”并网运行机制，发挥网格员、法官、社区民警等调解力量，把矛盾化解在未发之时。

“小区里，因家庭、邻里矛盾引发的纠纷问题比较突出。作为基层治理单元，社区积极发挥‘五级五长’熟悉基层、了解情况的优势，及时妥善处理各类矛盾。”芹涧路社区党支部书记冯虎斌说。

主动参与

消灭问题在萌芽

“得知情况后，我们5名调解员第一时间赶到现场，先安抚群众情绪，慰问几位受灾村民，然后督促施工队迅速疏通水渠，排水排涝。”镇川镇高梁柳湾村人民调解委员会主任姚庆平说。

2023年3月，榆阳环城路施工期间，由于降雨较多且集中，高梁柳湾村火车道旁几处民房院子积水，村民出行和住房安全受到影响。一些村民因施工队未及时疏通水渠，自发组织要去找施工队讲理。高梁柳湾村人民调解委员会及时介入调解，把一起可能发生的群体事件消灭在萌芽。

2023年10月，镇川镇高梁柳湾村人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。

通过大下访、大走访、大接访、大化解、大宣讲、大服务，榆阳区调配治理资源，推进综合治理，发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，动员多元主体参与，把问题消灭在萌芽状态，强化诉源治理。

榆阳区委政法委常务副书记谢中华说：“做好诉源治理，重在抓前端、治未病。这也是党委领导下诉源治理大格局的基本要求，是坚持发展和创新新时代‘枫桥经验’的必要路径。”