7个社区，16个行政村，常住人口8.8万余人，辖区总面积30.75平方公里，这是咸阳市武功县公安局城关派出所管辖的区域和人口。仅有28名民辅警的武功县公安局城关派出所如何管好县城重地？

2023年以来，武功县公安局城关派出所按照省公安厅、咸阳市公安局“百千工程”部署安排，以“防什么，谁来防，怎么防”一系列问题为工作指导思路，积极探索构建“3232”警务机制（三本账为牵引、两主防为主线、依托三张网、构建两平台），打好基层社会治理“集群战”，推动派出所工作由治标向治本转变、被动向主动转变，实现辖区刑事、治安警情“双下降”，重大案事件“零发生”。

“三本账”提升“主防”警务质效

结合辖区实际，武功县公安局城关派出所在警务实践中建立了矛盾纠纷、安全隐患、投诉建议“三本账”。

“矛盾纠纷账”做到了辖区矛盾纠纷底数清。该所建立督导化解分流机制，对每一起矛盾纠纷做到及时梳理、精准流转，确保予以化解清零。“安全隐患账”则是做到辖区人、地、物、事、组织等治安基础要素情况明确，逐一摸清风险隐患点，分类施策，确保安全隐患清零。“投诉建议账”主要是广泛吸收群众举报投诉和意见建议，做到收集建档、及时交办、督促答复、回访报告，确保件件有回音，事事有答复。

“通过‘三本账’的记录，我们清晰地看到在矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查治理和民辅警队伍管理暴露出的短板及弱项，也更加明确了我们‘主防’的六项重点，即防突出违法犯罪活动、防公共安全事故风险隐患、防矛盾纠纷激化、防个人极端案事件等，有效化‘被动防’为‘主动防’，更好地维护辖区社会治安的持续稳定。”武功县公安局城关派出所所长韩显刚说。

“主要防”和“主动防”是城关派出所“3232”警务机警的两主防。所谓“主动防”，就是广泛发动和依靠群众，推进群防建设，组建家园卫士、警务助理及网格员队伍，并在此基础上联合辖区司法、律师建立矛盾纠纷联调机制，加强与企事业单位保安、小区物业的联系合作，建立“警保”联防机制，联合开展巡逻防控，通过系列举措实现了警群结合的主动防范工作格局。

5月30日，周某与何某因前期矛盾纠纷再次引发口角，派出所民警及时赶到了解情况后，联合县司法所工作人员启动联调机制，经过民警耐心劝说和司法所工作人员的普法教育，最终将双方的矛盾彻底化解。

“3232”警务机制运行至今，城关派出所成功排查化解矛盾纠纷89起，排查消除重点单位、九小场所、居民小区等行业场所的安全隐患共68处，三所联调化解矛盾纠纷16起，警保联防16次，社会治理效能显著提升。

“三张网”做到治安要素全覆盖

在推进“百千工程”过程中，该所按照辖区实际，从人防、物防、技防三个方向入手，织密巡逻防控、场所智管、平安守护“三张网”，通过点线结合、动静结合、错时结合，有效提升社会治安防控效能。

该所在辖区建立起一级红袖标网格员、二级社区警务队和三级专业巡逻队（巡特警大队），构成“点、线、面”相结合的三级巡防力量，见警率和管事率显著提升，随处可见的“红蓝之光”给了辖区百姓实打实的安全感。

“我跟娃走散了，请你们帮帮我！”7月20日，民警正在街面巡逻时，遇到群众求助，一名四岁的男童与家人走散，家人十分着急。巡逻民警立即向所里报告情况，请求支援。派出所随即指令综合指挥室综合研判、巡线追踪，同时指挥周边巡逻警力扩大范围沿途寻找，最终成功将男童找到。见到孩子，家属激动地对民警说：“太感谢你们了！”

该所还积极指导辖区小区、校园、重点单位加强技防建设，实现相关基础信息与派出所智慧警务系统的互联互通，形成“场所智管网”，用数据赋能辖区治安打防管控工作，有力提升了派出所防范化解风险的能力，更好地为辖区经济发展和群众安居乐业保驾护航。

“两个平台”实现服务群众零距离

紧紧依靠群众、密切联系群众，建立群众广泛参与的“指尖警务”和“公民警校”两大暖心警务平台，是武功县公安局城关派出所基层社会治理创新的又一举措。

“指尖警务”平台按照“一村一场所一群”的模式，搭建巡逻防控、护校安园、行业场所等32个微信服务群，把警务工作延伸至屏幕前。同时按照省公安厅大力推进陕西公安暖心警务会客厅建设的要求，城关派出所还在微信小程序里开设“暖心警务小助手”，把暖心警务从“线下”拓展到“线上”，做到了“贴心、知心、暖心”，实现了暖心警务的全域覆盖和全天候服务。

“小孩办理临时身份证需要带什么东西，办理需要多久？”

“临时身份证当场就可以拿走，需要带户口本。”

7月8日，在西高寨村微信群里，有居民咨询如何办理临时身份证。民警在群里及时予以了回复，还提醒他仅需带着户口本就能办理临时身份证，高效便捷的服务赢得辖区群众点赞。

该所还先行先试，探索建立了“公民警校”，由基层民警牵头，引入律师、消防等部门组建讲师团队，有计划、有组织、有层次地对辖区群众经常性开展反诈宣传、纠纷调解、防火防盗、应急救援等学科的定向培训和互动体验，为基层社会治理注入了新活力、新动力。

民警马文静说：“‘公民警校’让群众由社会治理的旁观者变为参与者，由平安建设的局外人变为合作伙伴，这不仅提升了基层治理法治化、专业化水平，还形成了‘人人皆警、个个联防’的社会治理新格局。”

下一步，武功县公安局城关派出所将始终以“平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位”为目标，持续深化“3232”警务机制，进一步夯实基层基础工作根基，不断提升警务工作效能和服务管理水平，以高水平安全保障高质量发展。

（锁易   贺承光）