本报记者 陶玉琼 见习记者 苏欣雨

8月18日19时许，在西安市雁塔区小寨商圈的一处广场边，一个个小摊陆续开张。饰品摆件、解压捏捏乐、手绘海报……琳琅满目的小商品被年轻的摊主们精心陈列，叫卖声和讨价还价声，交织出城市傍晚别样的热闹。

杨洋是西安美术学院一名大三学生，他的摊位前摆满了动漫和专辑海报。“这些海报都是我自己画的。我想趁着暑假，靠自己的兴趣和专业能力挣点生活费。”杨洋告诉记者，自己已在政府相关部门进行了登记并交纳了摊位费。“摆摊也要守规矩的！”杨洋说。

暑假期间，像杨洋一样想趁空闲通过摆摊卖货充实荷包的年轻人不在少数，但未必每个年轻人都了解“哪儿可以摆摊”“需要啥手续”等问题，让不少有创业想法的年轻人对“练摊”望而却步。

为了给年轻人提供一份关于摆摊的法律指南，记者采访了陕西省高级人民法院民一庭法官助理邰建兴、陕西稼轩律师事务所律师牛红霞。

问：摆摊卖货需要办理证件吗？摆摊地点有无限制？

牛红霞：根据《无证无照经营查处办法》第三条规定，下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。此外，从事食品销售和餐饮服务活动一般需要依法取得食品经营许可，但是，依据《食品经营许可和备案管理办法》相关规定，销售食用农产品，仅销售预包装食品，医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品，已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等情形，不需要取得食品经营许可。

也就是说，个人从事地摊经济，在符合上述规定的情况下，可以不用办理相关手续，但如果经营内容超出相关规定，尤其是从事食品经营活动，比如摆地摊卖烧烤、卖钵钵鸡等，就需要办理相应的证照，否则就会构成无证无照经营，将面临被处罚的风险。

邰建兴：《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。这意味着，摆摊需要在政府指定及允许的场所。而现实中，省、市还专门出台了相关规定，对场所、时间都进行了明确限制。

另外，在不违反相关规定的情况下，还需文明摆摊，积极配合城管、交警等部门工作，做到不妨碍交通、不影响居民生活。

问：摆摊经营需要注意什么？

邰建兴：最重要的就是严格把控售卖商品的质量，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品，如果有相关情形，严重时，甚至可能构成犯罪，会被依法追究刑事责任。因此，年轻人在选择售卖的商品时，应当严格遵守《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，选择正规的生产厂家和合法的商品来源，坚决不售卖假冒伪劣产品和“三无产品”。

尤其是摆摊售卖食品时，一定要为消费者把好安全关。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。而按照最高人民法院相关司法解释，经营者只要存在未能提供所售食品的合法进货来源，以明显不合理的低价进货且无合理原因，未依法履行进货查验义务等情形，都会被认定为构成《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条中的“明知”，需依法对消费者承担赔偿责任。

牛红霞：并非所有的东西都可以自由买卖，对于一些专营物品或其他限制买卖的物品，比如香烟、毒品及管制刀具等，是一定不能用来“练摊”的，否则将面临牢狱之灾。

依据《中华人民共和国刑法》规定，如果未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，将会构成非法经营罪，最高可处五年以上有期徒刑。

邰建兴：摆摊还要量力而行，尽量选择熟悉且对启动资金要求不高的商品，切不可贪多贪大，更不能触碰“黑网贷”“校园贷”“高利贷”等，以免引发次生纠纷，陷入债务危机。

问:如果摆摊期间和消费者发生纠纷怎么办？

邰建兴：依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过与经营者协商和解、请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解、向有关行政部门投诉、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁，以及向人民法院提起诉讼等途径解决。其中，通过协商和解快速解决纠纷是最理想的。

另外，《中华人民共和国民法典》第一千二百零三条第一款规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。意味着，摆摊过程中，一旦售卖物品造成消费者损害，无论商品缺陷是否与销售者有关，销售一方均应向消费者承担赔偿责任，不得推诿。但是，销售者承担责任后，可依法向生产者追偿。

问：和朋友合伙摆摊，如何防范风险？

邰建兴：因经济能力有限，年轻人以两人或多人合伙形式摆摊经营的情况很常见。但是，因为合伙通常是“熟人”合作，所以合伙过程中往往只重视具体的运营，而忽略了规范管理，为长期经营埋下纠纷隐患。在审判实务中，因合伙导致“亲友反目”的纠纷案例很多。因此，为了避免“友谊翻船”，合伙双方要及时签订书面的合伙协议，避免产生纠纷时口说无凭。

牛红霞：根据《中华人民共和国民法典》第九百七十二条规定，合伙的利润分配和亏损分担，按照合伙合同的约定办理；合伙合同没有约定或者约定不明确的，由合伙人协商决定；协商不成的，由合伙人按照实缴出资比例分配、分担；无法确定出资比例的，由合伙人平均分配、分担。据此，合伙协议内容一定要周全，尽量载明合伙主体、合伙期限、出资数额、入伙退伙、争议解决、违约责任等内容，尤其是利润分配和亏损分担等核心内容，务必约定清楚并以书面形式固定下来。