本报记者 仵永杰

访谈嘉宾：

紫阳县委书记 向德刚

紫阳县人力资源和社会保障局局长 贾学平

问：紫阳县将“归雁经济”作为推动县域经济、民营经济发展的重要抓手，为推动“归雁经济”重点工作，在开展招才引智、引雁归乡方面形成了哪些经验？

向德刚：一是突出乡情感召，县镇两级党委政府不定期组织招商小分队看望创业成功人士，召开恳谈会、招商项目推介会，为“引雁还巢”拉紧情感纽带；二是强化政策引导，相继出台《紫阳县加快发展“归雁经济”实施方案》等一系列返乡创业支持政策，最大限度给予政策、资金、项目支持，鼓励在外发展的各类企业将总部回迁紫阳县，同时加大对回迁企业的金融支持力度；三是优化营商环境，通过整合政务公开、审批等方面资源，探索建立“五窗联动”政务服务模式，全程帮办代办各项审批服务手续，解决“办不成、办不了、办不好”等问题。

问：为促进“归雁”回得来、留得住、干得好，紫阳县在政策快享、要素保障、助推成长等方面有哪些具体措施？

向德刚：一是强化要素保障。紫阳县在土地、资金、科技服务等方面为返乡创业者提供充分保障，政府、金融机构、社会各界同向同力，并加强工业园区及新社区工厂标准化厂房建设，为返乡创业者提供强有力的要素保障。二是壮大产业链。紫阳县持续推动新业态培育和产业融合发展，形成“就业培训、人才引进、药材种植、用品生产、足浴服务”融合发展的全产业链模式。三是支持电商发展。着力推行“互联网+”模式，布局“县级电商服务中心+县级智慧物流中心+龙头电商企业+镇级电商服务站+村级电商服务点”，推动企业以修脚足浴配套产品、紫阳富硒茶及富硒食品等特色产品打开市场。

问：近年来，紫阳县在推进返乡入乡人员技能培训工作中有哪些具体措施？

贾学平：首先，加强组织安排，将技能培训作为重点工作，纳入年度目标责任考核，调查摸底掌握返乡农民工技能需求，将有创业意愿的返乡农民工纳入培训范围，确保适龄劳动力有序参加职业技能培训。其次，突出培训特色，根据县情实际，依托成熟企业开展特色技能培训，抢抓农民工返乡时间节点，实行“零费用”参训，增加培训班次、扩大培训规模，节省学员培训时间成本。最后，加强权益保障，与合作企业签订用工协议，出具就业待遇承诺书，确保学员培训后及时妥善就业，实行“全程化”服务，定期对就业学员进行回访，畅通维权沟通渠道，依法解决拖欠工资等问题。

问：“紫阳修脚师”是全国知名劳务品牌。紫阳县在回引修脚足浴企业返乡入乡方面有哪些具体措施？

贾学平：首先，健全联络机制。由人社等部门联合镇村开展摸排，精准掌握在外人员基本情况和回乡意愿，分类建立并动态更新台账。依托在外创业人士座谈联谊会、外出招商等活动，宣传推介修脚足浴产业相关政策，积极挖掘招商线索。其次，持续打造“紫阳修脚师”金字招牌。落实“三包两免一补”免费技能培训等政策，定期举办修脚师培训班及修脚师职业技能比赛。成立紫阳县修脚协会并获批修脚师职业技能等级认定资质，推进修脚师职业技能等级认定工作，逐步落实“人人持证”上岗，实现服务标准化。最后，配套出台产业链奖补细则，明确新开修脚足浴门店、修脚足浴产品销售企业、修脚足浴企业回迁等奖补政策。强力推进紫阳县修脚足浴产业园等项目建设，为企业返乡入乡创造更为便利的条件。