本报记者 田若楠文/图

持续推动农业保险高质量发展，充分发挥农业保险在减灾救灾工作中的积极作用，减轻洪水、泥石流等自然灾害，以及火灾对农户住房和生活的影响，切实帮助农村受灾群众提高灾后住房重建能力……陕西省选择近年来遭受洪涝灾害严重的汉中、安康、商洛3市的农房，正式启动政策性农村住房保险试点工作。该项工作开展以来，3市抢抓试点机遇，分“一般县区”和“国家级乡村振兴重点帮扶县”两类，因地制宜制定保障措施，为农户安居乐业和乡村振兴保驾护航。

“突如其来”的6万元

门外的空地上，一排排向日葵向阳开放，院落内干净整洁，屋里宽敞亮堂……8月7日，山阳县高坝店镇申家垤村农户李书田和家人正忙着收拾自家院子。只见李书田清扫着院子，老伴在一旁哼着歌晾晒着衣服，孩子们摆弄着花坛里的绿植。这样温馨幸福的生活，让李书田很欣慰。然而提起半年前家里的遭遇，他却有些哽咽。

“年初的时候，家里电线老化引起了火灾，好好的房子烧得什么都没了，还赶上过年，别人家都是热热闹闹团聚在一起，我家连个住处都没有，被迫去县城租了个房子凑合着把年过了。那时，别提多绝望了。”李书田说，“火灾发生以后，村委会、镇政府、县级住建部门和保险公司的工作人员第一时间前来查看鉴定房屋受损情况，他们说有政策性农村住房保险可以理赔，让我放心。但我压根不记得啥时候交过保费，后来得知是镇上统一把农户应缴的4.8元保费都交了。没过几天，我的账户上打来了6万元。这‘意外’的理赔，在今年建新房时，解了我的燃眉之急。”

记者了解到，山阳县政策性农村住房保险的保额最高为6万元，农户投保需要缴纳保费30元，因为山阳县是国家级乡村振兴重点帮扶县，农户缴纳保费下浮20%，只需缴纳24元。此外，按照财政补贴比例，省级财政承担保费的62.5%即15元；市县财政承担保费的17.5%即4.2元，农户只需缴纳保费的20%即4.8元。因各地政策的不同，高坝店镇将农户应缴保费全部由集体经济承担，最终，该镇农户无需个人缴纳保费，就能享受到政策性农村住房保险的理赔。

自开展政策性农村住房保险试点工作以来，商洛市累计完成投保60.1149万户，其中，2022年共投保15.2459万户；2023年共投保28.1084万户，较2022年增长84.37%，完成理赔413户146.675万元；今年计划投保31.1万户，截至目前，已完成投保16.7606万户、占年度计划的53.89%，完成理赔359户107.55万元，正在理赔538户，预计赔付266.8万元。

5个工作日完成理赔

“张书记，3000元理赔款已经到账啦！没想到理赔速度这么快，4.8元的保费能起这么大作用，非常感谢你们。最近，我正张罗着修缮房屋。”8月9日一大早，安康市汉滨区关庙镇杨寨村受灾农户张焕发在电话里向村干部夸赞着政策性农村住房保险对他家的帮助。

7月以来，关庙镇降雨频繁，长时间的强降雨导致关庙镇各村多处山体滑坡，给当地村民的生产生活带来了不小影响，许多农房、农田、家用电器等遭受了不同程度损坏。值得庆幸的是，大多数农房已投保政策性农村住房保险。这意味着受损农房经过专业鉴定，可根据受损程度获得相应的保险理赔。关庙镇杨寨村的张焕发就是受益者之一。

7月19日，一场暴雨过后，河水将山阳县色河镇屈家湾村村民姚斌斌家的房屋地基被冲塌，一家七口人住进了村委会安排的紧急安置点。之后，村委会、镇政府、县级住建部门和保险公司的工作人员快速进行了房屋破损鉴定，几天后，姚斌斌家就拿到了6万元的政策性农村住房保险理赔款。

姚斌斌家隔壁住着屈家湾村党支部书记屈传哲。因为暴雨，他家的房屋被冲进了河道。经过鉴定，6万元的政策性农村住房保险理赔款很快到了他的账户上。眼下，他和姚斌斌一起，计划选择新的地方建新房。

最近一段时间，中华联合财产保险股份有限公司商洛中心支公司工作人员刘均平，忙得脚不沾地。他和同事奔走在山阳县的各镇各村，为农户鉴定农房受损情况。

“7月19日和7月29日的两次暴雨，让山阳县城关镇、色河镇的农房遭受了不同程度的损害。为尽快核定农房受损情况，给受灾农户提供及时援助支持，我们迅速组建了勘查队伍。目前，两个镇535户群众的农房受损，485户已经完成勘查工作，121户已经进行了赔付，其余的勘查和赔付工作在迅速进行中。”刘均平说。

记者了解到，灾情发生以后，陕南3市迅速反应，严格执行政策性农村住房保险理赔程序，按照“受损农户申请，村委会初步研判，乡镇政府汇总上报，承保机构开展损失核定，县级住建部门协调鉴定”的程序，5个工作日内完成理赔，减轻农户住房灾后修缮、重建的资金压力。

多措并举完善保障体系

近年来，受全球气候影响，陕西省遭受洪涝等自然灾害增多。为有效减轻泥石流、洪水等自然灾害对农户住房和生活的影响，坚决防范因灾返贫致贫风险，2022年9月，省住房城乡建设厅会同省财政厅、省银保监局出台《陕西省政策性农村住房保险试点方案》，在陕南3市实施政策性农村住房保险试点工作。今年，陕南3市政策性农村住房保险计划投保86.809万户，截至7月底，已投保63.144万户，投保率72.74%；已理赔626户，理赔金额284.524万元；正在理赔686户，预计理赔金额363.8万元。

“政策性农村住房保险让农户有了一份安心保障。国家级乡村振兴重点帮扶县，农户投保4.8元，一般县区，农户投保6元，如果遇到灾情，房子一旦受损，可以申请赔付，降低灾害损失，提高生活质量。对于政府而言，有了保险机构的参与，共同承担管理风险，还降低了地方财政对农房补贴的支出压力。”省住房城乡建设厅村镇建设处负责人说。

政策性农村住房保险完善了农村住房安全保障体系。以政策性农村住房保险为基础，加上政府大灾应急补助资金，以及农村危房改造补助资金，形成了多维度的农房安全保障体系，提高了农户风险承受力，坚决守住防止规模性返贫的底线。

陕西省政策性农村住房保险还开创性地扩大农户保险覆盖面，将原来国家只针对农村低保户、分散供养五保户开展的农村住房保险的被保险人扩展为居住在农村的所有居民，同时规范了农房投保程序和理赔程序，完善了陕西省农房安全保障长效机制，有效提升了保险覆盖率和农户参保获得感。