本报记者 琚鹏飞

访谈嘉宾：

彬州市发展和改革局局长 吕战锋

彬州市行政审批服务局局长 赵军

问：项目全生命周期管理工作涉及多个政府部门，彬州市如何保障项目全生命周期管理模式顺利推行？

吕战锋：项目全生命周期是项目从谋划、储备、建设到达产达效的一个过程，整个过程涉及行政审批、发展改革、自然资源、生态环境等多个部门。

为保障全生命周期管理模式顺利推行，我们按照发改部门牵头抓总，全程参与、全程指导、全程推动、全程管理，相关部门和项目单位各负其责的机制来实施。我们突出抓好四个关键阶段、关键环节，推动重大项目压茬推进，蓄势赋能高质量发展。

第一阶段抓项目谋划。我们成立了项目谋划专班，县级领导牵头负责提出项目盘子；聘请第三方专业咨询公司，对标各项政策，对项目进行梳理筛选；按照彬州市出台的投资项目管理相关办法进行决策，初步形成计划实施项目清单。

第二阶段抓项目储备。我们聘请第三方咨询公司对项目建议书、实施方案等前期资料文本统一编制，提高效率和质量；成立前期工作专班，从要素保障单位抽调专人，集中时间逐一对项目手续进行梳理，帮办代办项目前期手续，提高储备项目质效。

第三阶段抓项目开工。我们实行县级领导包抓项目制度，及时帮助项目单位协调解决开工、建设过程中存在的问题；实行双周调度制度，由主要领导督促、调度、推动，加快项目建设；实行考核评估制度，督促项目责任单位大干快干。

第四阶段抓达产达效。项目建成后，我们及时协调相关部门做好水电暖气网等服务，并帮助企业解决项目生产中遇到的其他困难，助力项目早日达产达效。

问：项目全生命周期管理模式如何助力项目跑出建设“加速度”？

赵军：今年以来，我们持续推动“放管服”改革，创新工作方式，提升服务效能，做优营商环境，加速项目建设。

一是创新审批举措。我们编制《工程建设项目审批一本通》，将审批事项的申报流程、样表和申报模板等信息，以绘本的形式编制成册，为企业提供操作性强的全流程指导；推行“拿地即开工”审批模式，通过提前介入、项目预审查和部门信息共享等方式提升审批效率，企业在取得成交确认书后即可同步办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证件；提供市政报装“一站式”服务，实现“一窗受理”、“一表申请”、方案联审、联合踏勘。

二是提升服务质效。我们变“被动坐等”为“主动上门”，项目专班深入咸阳（彬州）高端能源化工园区提供事前辅导，为企业现场答疑解惑、纾困解难；变企业跑腿为就地办理，在园区成立经开分局，开展项目审批工作，实现“园区项目园区办”的目标；变企业盲目咨询为精准指导，对于需要在咸阳市级部门办理的审批业务，我们帮助企业与相关部门沟通交流，避免盲目申报；变企业申报为帮办代办，帮助企业进行表格填写、资料扫描和系统申报，提高项目审批效率。

三是改进工作方法。我们进一步简化审批流程，以法定时限为红线，以承诺时限为底线，严格做到不越红线、不超底线；建立重大项目“容缺受理+承诺制”审批机制，在次要材料暂缺时，对主要材料进行实质性审查。

问：接下来，彬州市将如何用好项目全生命周期管理模式，聚力打造县域经济高质量发展的“强引擎”？

吕战锋：我们始终将重点项目建设作为县域经济发展的“火车头”，始终把重点项目建设作为调结构、稳增长、惠民生的重要举措，始终把做好全过程管理、全过程服务作为重点项目建设的重要手段。我们将继续发挥第三方咨询公司作用，策划包装储备一批高质量项目，做好项目全生命周期服务，优化工作流程、提高服务质效，持续优化营商环境，开展“企业下访”活动，积极协调解决企业生产过程中遇到的困难，帮助企业尽快达产达效，促进县域经济高质量发展。