全省“三个年”活动开展以来，彬州市着眼构建项目全生命周期管理模式，通过专班谋划项目招引、优化提升保障要素、强力推进项目建设、注重末端效益管理等方式，聚力打造县域经济高质量发展的“强引擎”。近日，记者走进彬州相关部门和重点项目建设一线，探寻彬州市聚焦关键环节、创新项目全生命周期管理的生动实践。

本报记者 琚鹏飞 通讯员 赵欣

塔吊林立、焊花飞溅、机械轰鸣……8月1日，在咸阳（彬州）高端能源化工园区，咸阳思科赛科技新材料及药品中间体项目等一批重点项目正加快施工。建设者们在各自的岗位上忙碌着，大干快干的奋进景象随处可见。

全省“三个年”活动开展以来，彬州市聚焦项目谋划招引、落地建设等关键环节，创新项目全生命周期管理模式，做好项目全过程服务，推动项目加快建设，为经济高质量发展注入澎湃动能。上半年，彬州市实现生产总值202.86亿元，同比增长15.2%。

谋划招引下好“先手棋”

“项目全生命周期是从项目谋划储备，到项目落地建设，再到达产达效的一个过程。”8月1日，彬州市发展和改革局局长吕战锋说，“每个环节的管理都至关重要。”

以前，彬州市的项目谋划存在质量一般、争取资金不多、项目落地难、建设进度慢、达产达效迟等问题。

“针对这些问题，我们创新推行项目全生命周期管理模式，对项目进行全程参与、全程指导、全程推动、全程管理。”吕战锋说，现在，项目各环节高效衔接，政府各部门配合默契，项目质效明显提升、建设周期大大缩短。

在项目谋划方面，彬州市高规格成立项目谋划专班，聘请第三方咨询机构为项目谋划提供建议；对政府投资类民生项目和社会投资类产业项目分别制定清单，细化工作流程，进行分类指导；紧盯新基建、新材料等重点领域，做精做细前期工作，确保项目的合理性、合规性和科学性。

在咸阳（彬州）高端能源化工园区的薄膜封装关键材料及核心装备生产项目现场，工程车辆来回穿梭，工人施工正忙。

“项目主要生产有机柔性封装胶等产品，属于电子化工专用化学品生产项目。”项目现场负责人苏林捷说，项目同彬州精细化工产业发展方向高度契合，建成后将对国内高阻隔胶产业的发展起到引领示范作用。

“这个项目是我们通过链式招商招引的重点项目之一。”彬州市招商局局长任杰说，“我们通过叩门招商、委托招商等方式，开展精准招商。去年招引了124个项目，总投资144.62亿元，其中精细化工类项目占比超80%。”

去年以来，彬州市坚持招商引资“一号工程”不动摇，立足煤炭资源禀赋，把精细化工产业作为主导产业，聚焦电子化学品、医药中间体、高分子材料3个细分领域，谋划招引了薄膜封装关键材料及核心装备生产项目等一批延链补链重点项目。

在招商过程中，彬州市统筹“质”与“量”，对“选商”流程进行再造，做活产业招商、科技招商、资本招商，并通过第三方咨询公司专业团队帮助项目规避风险。

投资1.2亿元的翰澜废酸循环利用项目、投资1.8亿元的年产10万吨硝酸盐类（工业熔盐）新材料项目、投资20亿元的凯立新材精细化工项目……今年，一大批“高精尖”的精细化工产业项目落地彬州，为彬州加快发展相关产业提供了坚实保障。

项目落地开通“快车道”

“我们这个项目离不开蒸汽和氮气，彬州承诺给我们提供相应的资源配套及‘双动力’电力线路。这是我们落地这里的重要原因。”苏林捷介绍，彬州具有明显的区位优势和产业链优势。经过多次考察，公司最终选择将项目落地彬州。

“项目于4月开始施工，共建设16栋单体建筑。”苏林捷说，目前，已有8栋单体建筑开始主体建设，施工进度很快。

推动要素跟着项目走，强化各类服务保障，是彬州让项目落地更“快”的重要举措。

“我们坚持园区承载，把咸阳（彬州）高端能源化工园区作为高质量发展引领区，去年以来投资14亿元完善配套设施，培育壮大主导产业。”吕战锋介绍。

土地等自然资源要素保障是加快项目落地的重要基础。彬州市加强用地保障，开展区域评估，推行“标准地+承诺制”模式，实现“交地即交证、拿地即开工”。去年以来，彬州市累计供应“标准地”317亩。

“除了土地要素外，资金等其他要素也得跟上。”任杰说，彬州市践行投行思维，遵循“政府引导、市场运作、专业管理、鼓励创新”原则，吸引撬动各类资本集聚，设立10亿元县域产业投资基金，采取项目贷款、融资租赁等方式投资运作，目前已投资精细化工项目3个。

在咸阳（彬州）高端能源化工园区，记者发现彬州通过创新驱动赋能园区发展，吸引了一大批项目落地。

彬州市通过整体规划设计、统一开发建设、定向招引筛选、公共配套共享等方式，与北京方舟创园科技有限公司等合作共建220亩“园中园”，吸引6家科技型企业入驻；通过“科技研发在高校，中试转化在彬州”模式，让西安交大氢易储氢、西工大特种高分子材料等标志性项目成功落地，并吸引陕西金藏锂业等15家企业入驻。

“每个入园项目都有分管领导、联络干部包抓。我们为项目提供了全流程全方位主动服务，全力保障项目快速落地并开工建设。”咸阳（彬州）高端能源化工园区管委会经济发展科副科长豆坤坤介绍，园区还建成智慧化管理平台，聘请相关公司人员担任园区安全、环保管家，专业化代管园区，全面优化管理服务。

截至目前，咸阳（彬州）高端能源化工园区新入园企业26家，落地项目中90%为高分子材料、电子化学品等精细化工产业项目，产业聚集度和精细化水平进一步提高。

项目建设跑出“加速度”

8月7日，在咸阳思科赛科技新材料及药品中间体项目生产车间，工人在进行产品试生产。

“项目建设中，政府部门给我们提供了很多帮助，让建设周期缩短了不少。”项目负责人陈文斌说，“目前，我们已有一个车间开始试生产，其他车间正加紧施工。”

为确保项目顺利建设，各项目负责人需要经常到审批部门办理各项手续。针对这一情况，彬州市行政审批服务局在咸阳（彬州）高端能源化工园区设立经开分局开展项目审批业务，变“企业跑腿”为“就地办理”，实现了“园区项目园区办”。

“每周三我们都会来园区，集中解决项目遇到的审批问题。”彬州市行政审批服务局建设审批科科长朱增荣说，项目备案等手续最快可1天内办结。

“工作人员来园区帮办代办，大大提高了审批效率。”陈文斌说，“遇到困难找政府，很快就有相关部门主动上门为我们现场答疑解惑、纾困解难。这样的服务让我们感到非常贴心、非常满意。”

“我们以‘高效办成一件事’改革为抓手，推出‘容缺受理’‘独立审办’‘不打烊服务’等模式，拓宽审批服务‘绿色通道’，助推项目加快建设。”彬州市行政审批服务局局长赵军说，去年，彬州市完成“独立审办”事项800余件，“不打烊服务”办理事项610余件，“帮办代办”服务136人次。

此外，彬州市健全一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门“三个一”机制，建立流程和问题“两张清单”，实行集中开工、定期晾晒，坚持双周调度，持续加快项目建设进度。

“项目全生命周期管理就是不放过任何小问题、小环节。每个漏洞都可能造成项目停滞不前、投资大打折扣。”吕战锋说，彬州市持续当好“店小二”，帮助解决项目遇到的各类问题。

“我们始终把抓项目投资作为稳经济、调结构、扩需求的重要举措。目前，彬州已改变了‘一煤独大’的工业产业结构，产业链条不断延伸。”吕战锋说，彬州将继续用好项目全生命周期管理模式，不断完善工作流程，持续优化营商环境，助力企业健康发展，推动经济高质量发展迈出新步伐。