陈金山

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，明确了进一步全面深化改革要坚持系统观念这一重要原则，为我们处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，增强改革系统性整体性协同性提供了科学指南。

系统观念是具有基础性的思想和工作方法

系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。坚持系统观念，就是坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地认识和处理问题。我国正面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须运用系统思维进行全局性谋划和整体性推进。

坚持系统观念是新时代全面深化改革的宝贵经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，把握改革开放规律，过深水区、啃硬骨头，推进全面深化改革，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。在目标导向上，锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。在顶层设计上，坚持以全局观念、系统思维作出整体谋划，将“坚持全面深化改革”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。在改革层次上，注重点面结合，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的十八大以来，中央全面深化改革委员会召开了72次重要会议，审议通过600多份改革文件，推动全面深化改革不断向纵深发展，其任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有。

坚持系统观念要处理好几个重大关系

全面深化改革是一项复杂的系统工程。进一步全面深化改革，就要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，使全面深化改革更加科学、有序、高效，为推进中国式现代化提供强大动力。

处理好经济和社会的关系，实现经济发展和改善民生同向发力。就世界各国发展经验来看，经济和社会的失调带来诸多问题，有的国家经济高速增长而民生没有得到相应改善，导致社会贫富差距扩大，民粹主义横行；有的国家经济增长回落，但盲目进行“福利赶超”，落入“中等收入陷阱”；有的国家实行“泛福利化”，导致社会活力不足。这些问题值得我们高度警惕。进一步全面深化改革，要坚持系统观念，坚持以人民为中心的发展思想，实现经济发展与民生改善的互促共进、相得益彰，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

处理好政府和市场的关系，实现有效市场和有为政府更好结合。政府和市场的关系，是经济体制改革的核心议题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥科学的宏观调控和有效的政府治理这一社会主义市场经济体制优势。要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，让市场在所有能够发挥作用的领域都发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。要切实转变政府职能，健全宏观经济治理体系，在国家战略、发展规划、社会治理、民生保障等领域充分发挥有为政府作用。

处理好效率和公平的关系，实现做大“蛋糕”和分好“蛋糕”统筹兼顾。中国式现代化追求造福人民的发展，追求全体人民共同富裕。要深入贯彻新发展理念，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。要着力提高全要素生产率，以高质量发展做大“蛋糕”，不断完善收入分配制度，分好“蛋糕”。

处理好活力和秩序的关系，实现活跃有序的动态平衡。新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。要运用动态平衡思维，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要以更多举措汇聚改革合力，以更宽渠道构建社会治理新格局，确保社会在深刻变革中和谐有序、充满活力。

处理好发展和安全的关系，实现高质量发展和高水平安全良性互动。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。要把系统观念贯穿到推进高质量发展和保障高水平安全的全过程，既聚焦高质量发展这个首要任务，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又坚持底线思维，防范化解各种风险，塑造有利于经济社会发展的安全环境。要以均衡协同思维，找到高质量发展和高水平安全的最大公约数，把牢中国式现代化发展的战略主动权。

改革要增强全局观念、系统施策

推进中国式现代化，是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们增强改革系统性整体性协同性，在实践中去大胆探索、改革创新，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。进一步全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，必须增强全局观念、系统施策，确保增强改革系统性整体性协同性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进各领域重大改革，不断增强改革系统性整体性协同性，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证。进一步全面深化改革，要坚持正确政治方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党中央重大决策部署落实机制。要找准关键环节，做好重点突破，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，通过全方位、全领域的顶层设计和部署推进，持续提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。作者单位：中国延安干部学院