本报记者 马腾

访谈嘉宾：

榆林市发展和改革委员会副主任 马宏革

榆林市行政审批服务局副局长 林立

优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力、提振市场信心的关键之举。今年，省委、省政府深化营商环境突破年活动，深入实施《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，充分发挥营商环境改革对经济社会高质量发展的牵引作用，真正把优化营商环境融入抓项目、兴产业、强服务、促招商全过程。

问：今年，榆林市继续深化营商环境突破年活动体现在哪些方面？给民营企业的发展带来哪些机遇？

马宏革：榆林市启动营商环境突破年建设，出台《进一步优化营商环境五十条措施》，加快构建营商环境“50+”政策体系，成功创建全国社会信用体系建设示范区。近5年，经营主体增长47.5%，省级调查营商环境满意度98.48%。营商环境从6个方面持续优化：

以“红蓝章”审批模式落地见效推进项目审批取得新突破。榆林围绕项目建设全生命周期优服务，今年累计为各类项目办理“蓝章”预审60余件，通过“红蓝章”审批模式项目审批时间平均缩短了60天；全面推行企业电力报装“三零”“三省”服务，开展“标准地”等改革，建立以不动产单元代码为主线的建设项目全生命周期“一码管地”数据信息管理体系，着力解决项目落地的“最后一公里”问题。

以常态化联审联批推进部门协同取得新突破。榆林建立重点项目要素保障清单制度，每两周召开一次联审联批会，将项目审批中涉及的17个测绘事项整合归并为3个综合测绘，推行环评“打捆”审批、水电气暖等市政公用服务“一站式”报装等改革。

以全流程帮办代办推进主动服务取得新突破。榆林按季度开展营商环境体验活动，推行重点项目“全流程”代办，开展项目警官、税务管家、停产半停产企业“一对一”帮扶等助企活动。

以数据壁垒打通推进“一网通办”取得新突破。榆林加快数字政府建设，“一网通办”能力达到95%以上，实现企业开办线上“一网”线下“一窗”办理，居民“刷脸办电”、企业“一证办电”等多场景应用，大力推广“云上法庭”等线上诉讼新模式，提高商业纠纷审判执行效率。

以“三进一带”推进民营经济发展取得新突破。政府采购领域200万元以下货物和服务项目、400万元以下工程项目面向民营企业、中小企业。榆林发布轻微违法轻罚免罚“四张清单”，减少执法检查对企业的干扰，优化融资服务，上线“榆快贷”融资服务平台。

以“大厅之外无审批”推进政务服务效能取得新突破。榆林持续打响“榆快办”政务服务品牌，强力推进“大厅之外无审批”，开展机关内部“最多跑一次”改革。

问：榆林如何打通项目落地“最后一公里”？

林立：2023年以来，榆林市行政审批服务局按照榆林市委、市政府统一安排部署，扎实开展“三个年”活动，成立企业服务中心，大力推行全流程帮办代办服务，打通全市重点项目落地“最后一公里”，努力为重点项目早日落地投产保驾护航。

一是常态化举办榆林市重点项目前期手续办理培训班。我们组织榆林市行政审批服务局、生态环境局等相关部门负责人，定期为相关工作人员培训讲解相关政策和注意事项，确保项目早转化、早开工、早建成、早投产。

二是定期举办“政策咨询日”主题活动。我们编制了《项目建设服务指南》，通过举办“政策咨询日”活动对企业提出的问题进行现场解答，助力项目顺利实施。

三是加强任务调度，服务重点项目。我们对今年362个市级重点项目分别落实帮代办主体，均落实了“一对一”帮代办人员。

四是完善代办体系，形成代办合力。我们设立了工程建设项目帮办代办专门窗口，为招商引资项目提供帮办代办服务。

五是实地调研，为项目落地提供制度保障。我们组织相关负责人学习借鉴外地市场运行管理经验，根据调研结果，结合榆林实际，印发了《榆林市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，对榆林市盘活现有存量土地、降低用地成本、助推重点项目落地、扩大投资总量发挥了重要作用。