林诗昊

习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观。全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，具有重大现实意义和深远历史意义。我们必须深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面贯彻落实总体国家安全观，推动相关重要战略部署落实落地，有效防范化解各类风险挑战，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

以高水平安全护航高质量发展

发展要在安全的前提下发展，发展的质量越高，面临的安全挑战就越大，就越需要高水平的安全作保障。只有国家安全、社会稳定，经济社会才能健康发展。纵览中国历代政治得失，封建王朝的衰亡大多与发展和安全摆布失据有关。纵览世界大国兴衰历史，大国兴起时，往往能够较好地统筹发展和安全，而衰落则与没有统筹好发展和安全密切相关。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，这是历史留给我们的深刻启示。

新中国成立后，我们党对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，在不同历史时期对统筹发展和安全作出正确战略决策，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新中国成立之初，国内形势与国际环境错综复杂。我们党以“打得一拳开，免得百拳来”的气魄作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，粉碎了侵略者将新中国扼杀在摇篮中的图谋。改革开放以来，我们党作出和平与发展是时代主题的科学判断，积极营造良好发展环境，抓住机遇加快发展，经济社会发展取得巨大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。只有坚持底线思维，加快推进国家安全体系和能力现代化，有效防范化解各类风险挑战，才能以高水平安全保障高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家顺利推进。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要坚持贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全的能力，把国家安全工作融入国家发展各领域全过程，牢牢掌握国家安全工作主动权，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以高水平安全护航高质量发展。

积极营造有利的外部安全环境

习近平总书记在主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议时要求，“主动塑造于我有利的外部安全环境”。这是对国家安全工作实践经验的深刻总结，是对国家安全工作规律性认识的科学把握。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，增强历史主动，发挥自身优势，为全面建成社会主义现代化强国营造更为有利的外部安全环境。

扩大高水平对外开放，打造国际合作与竞争新优势，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务，更是实现高质量发展的题中应有之义。在高质量发展过程中，中国离不开与其他国家在资源、市场、科技等方面的联系互动，与世界交流交融日益加深，持续安全稳定的外部安全环境在推动高质量发展中的作用愈加突出。当前，我国高质量发展的外部环境不确定难预料因素增多，客观上出现了一些影响发展和安全的不利因素：国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化进程出现深刻调整，全球治理体系面临重塑，国际格局加速演变，世界进入动荡变革期；各种思想、思潮交融交锋，网络安全、生态安全等全球性问题更加突出。要在一个更加不确定不稳定的世界中谋求发展、塑造国际合作和竞争新优势，必须加快构建新发展格局。要以更高水平对外开放形成具有全球竞争力的开放创新生态，打造国际合作和竞争新优势，以国内大循环吸引全球资源要素，以国际循环提升国内大循环质量和效率，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要在构建人类命运共同体理念引领下，推进高质量共建“一带一路”，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，加强新兴市场和发展中国家团结合作，为高质量发展塑造有利外部安全条件。

努力建设一个更加安全的世界

中国的发展离不开安全的国际环境。同样，没有中国的安全也就没有世界的安全。习近平总书记提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，为实现世界持久和平贡献中国智慧和中国力量。

中国式现代化走的是和平发展的人间正道。推进国际共同安全是走中国特色国家安全道路的必然要求。中国国家安全与世界和平稳定休戚相关，没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。中国高质量发展、高水平对外开放离不开和平安宁的国际环境，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界同样需要中国智慧和中国力量。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，走共同安全道路，践行全球安全倡议，才是国际社会破解安全难题、摆脱安全困境的根本之道。

当前，面对来自外部的战略围堵、无理制裁、极限施压，面对错综复杂的外部安全环境，既要以总体国家安全观为根本遵循，处理好内部安全和外部安全的关系，坚持走和平发展道路，倡导合作共赢理念，推动构建新型大国关系，密切与周边邻国往来，构建安全稳定外部环境，也要坚持底线思维和极限思维，在原则问题、底线问题上决不含糊，在国家主权、民族尊严问题上决不退让，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。要牢牢掌握国家安全的战略主动权，下好先手棋、打好组合拳，坚持有理有利有节，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，有效完善应对国家安全风险综合体。

国家安全是民族复兴的根基。总体国家安全观是新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南，推动国家安全制度体系和工作机制建设取得突破性进展。我们要坚持走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，统筹好开放发展和经济安全，推动发展和安全深度融合，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，确保中国这艘巨轮乘风破浪、行稳致远，驶向更加光明的未来。

作者单位：陕西师范大学