张初初

习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。”今年中央一号文件着眼以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，提出学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，为我们推进乡村全面振兴、绘就宜居宜业和美乡村新画卷提供了重要遵循。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。在全面推进乡村振兴的过程中，不能孤立地就乡村发展乡村，而是要对城镇和乡村发展进行统筹规划，注重乡村振兴战略和新型城镇化战略的协同推进。我国地域广阔，各地在城乡之间、区域之间存在着明显的发展不平衡。我们在推进乡村振兴中面临着诸多挑战，如人口外流和老龄化问题导致农村“空心化”及劳动力短缺，产业发展可持续性亟待加强，人才短缺现象亟须改变等等。面对这些短板，需要政府和社会各界共同努力，制定有针对性的具体措施，加大投入和支持力度，坚持城乡融合发展，促进乡村振兴全面发展。

优化城乡资源配置。没有乡村的发展，城镇化就会缺乏根基。由于城乡社会资源配置不均衡，尤其是城乡基本公共服务未能实现均等化、均衡化，因而，要大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现城乡高质量的社会融合。要深化医疗体制改革，提高医疗资源配置效率，加强和巩固乡镇卫生院建设，推动村级卫生所（室）发挥作用，通过综合施策，实现城乡医疗资源的均衡发展，让广大农村居民能够享受到优质的医疗保健服务。要加快推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，解决当前农村适龄儿童就地上学难题，强化目标导向、问题导向，找准加快城乡教育发展的新思路、新方法、新举措，合理恢复和兴办乡村小学和幼儿园，缓解城市压力，以提升乡村教育保障赋能乡村全面振兴。要努力改善农村人居环境，实现群众安居乐业。

促进农民增收致富。要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴方面着手，找准乡村振兴的切入点，促进乡村共同富裕。一是因地制宜发展产业。立足资源禀赋，加快调整优化乡村产业结构。二是厚积乡村文化势能。挖掘培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加大农村公共文化事业建设力度，健全乡村公共文化服务体系，深入开展乡村治理，维护农村社会环境和谐稳定。绥德县享有全国民歌之乡、秧歌之乡、石雕之乡、剪纸之乡、唢呐之乡五项殊荣。近年来，绥德县扎实推进非物质文化遗产保护、传承、发展和创新工作，使非遗绽放出新的时代光彩。三是推动绿色发展。陕北多数村庄位于山区，宜林宜牧，应科学规划、因地施策，大力发展林业和畜牧业，推动产业绿色转型，推进实施绿色生产生活方式。同时，要强化丘陵沟壑小流域综合治理，让陕北山更绿、水更清。四是组织帮扶行动。党的好政策只有切实落实到村到户，群众看到眼里、得到实惠，才能真正取信于民。各级党委、政府下派干部要驻村入户，与脱贫户、监测对象建立结对帮扶关系，及时帮助所联系的村户解决实际问题，让广大群众的生活条件得以改变，让农村的基础设施得以改善。

推动城乡协同发展。城乡发展差距是制约共同富裕的突出短板。推动城乡协同发展、融合发展是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的内在要求。一要整体布局、统筹协调。坚持把乡村作为县域发展的重要组成部分，积极推动规划创建“一张图”、城乡建设“一盘棋”，积极推动城镇周边乡村融入城区“半小时生活圈”，推动特色村镇开发建设、古村落保护传承，充分运用好美丽乡村游建设资金，重点打造“一县一品，一乡一品”特色村，实现宜居宜业和美乡村连珠成串。二要以统为主、统分结合。充分运用城镇市场机制盘活存量土地和低效用地，为乡村集体经济建设融入城市经济板块提供土地要素保障。三要党建引领、和谐有序。推动城乡融合发展绝非一朝一夕之功，需要长期的努力和有效的组织保障，要把保障农村民生、改善农村环境、促进农村和谐稳定作为根本目标，让村级党支部有作为、有活力，村民更和谐、更富足。

强化人力资源保障。人才振兴是乡村振兴的基础，要解决好乡村发展中的动力不足问题，必须采取行之有效的措施吸引和培养人才，特别是专业技术人才、管理人才和创新创业人才。同时，要建立健全人才引进和培养机制，提供有吸引力的政策和环境。一是培育当地实用人才。要出台政策支持和鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等创办领办新型农业经营主体，增强农业发展技术含量，提升农民职业化水平，有效发挥新生代年轻人在乡村振兴中的作用。二是打造培养人才摇篮。把乡镇作为选拔人才、选拔干部的重点平台，让“要晋升先下村”成为培养锻炼干部的必经之路。三是积极引导人才回流。打造高质量的乡村振兴人才队伍，各级要在吸引乡贤返乡创业上下功夫，通过主动联系、完善政策、搭建平台等举措，鼓励、引导更多爱家乡、有实力、口碑好的在外优秀人才回乡创业发展，积极反哺家乡、支持家乡建设，为乡村振兴汇聚智力支撑，携手推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

作者单位：绥德县政府办公室