高振岗 刘跃强

习近平总书记在黑龙江考察时指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。其中，“新质生产力”的提出，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，是推动经济高质量发展的必然选择。陕西要努力推动科技自立自强、构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、扩大高水平对外开放、加强生态环境保护，发展战略性新兴产业和未来产业，以新质生产力打造发展新优势。

准确把握新质生产力的科学内涵

经济社会发展中，生产力总能在已有基础上不断实现新的跃迁，生产力理论也总能在原有理论基础上不断向前发展。新质生产力是马克思主义生产理论在当代中国的深化与拓展。马克思认为，物质生产活动本身就是生产力。恩格斯阐述，根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。新时代新征程，习近平总书记创造性地提出要加快形成新质生产力，体现了对生产力发展规律的深刻洞悉。新质生产力是科技创新在物质生产过程中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力，是科技创新的产物与载体。新质生产力外在表现为信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等为代表的新产业和新业态，具有高附加值、高效率、灵活性、可持续性的特性。新质生产力能够有效解决传统生产力的瓶颈和难题，促进科技创新和产业发展的深度融合，激发科技创新的活力和潜能。

了解和把握新质生产力的深刻内涵是推动陕西产业转型升级的前提。新质生产力是传统生产模式实现产业结构优化的“质态跃迁”。以大数据、物联网、人工智能、区块链、云计算为代表的新一轮科技革命加速了社会结构柔性化、经济结构智能化、治理能力高效化、文化传播多元化、生态文明同步化的进程，重塑了传统产业技术发展路线和产业竞争格局，增强了传统产业发展的不可预见性，因此急需对传统产业进行转型升级。科学、技术、管理、信息、数据、算力等都被纳入了新质生产力的全要素之中，颠覆了传统的实体性基础要素，体现在要求劳动者更加专业、劳动资料更加智能、战略性支撑更加可持续，推动实现了人类生产生活的范式变革与模式重构，拓展了人类认识世界、改造世界的广度和深度。

为培育新质生产力创造有利条件

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

陕西是科教大省，高校云集、科研院所众多，丰厚的教育资源是培育新质生产力的重要条件和保障，优质教育资源与教育生态，为打造新质生产力、发展战略性新兴产业和未来产业奠定了基础。近年来，陕西充分发挥教育在科技创新和经济社会发展中的引领和支撑作用，不断加强教育改革，提升教育质量，推动产教融合，为培育新质生产力提供沃土。

陕西具有科技优势，科技论文、获国家科技奖励和技术市场等方面成绩较好，全省科技活动产出水平优势明显，保持在全国前列；科技促进经济社会发展方面进步显著，排名稳步上升；高新技术产业化水平明显提高，在新能源、新材料、无人机、航天航空等领域形成比较优势。陕西多措并举加大对科技型企业的支持，积极实施高新技术企业和科技型中小企业成长计划，强化企业创新主体地位，不断优化科技生态。2023年，全省入库科技型中小企业2.18万家，同比增长37%；新增高新技术企业7534家，高新技术企业数量达到1.61万家，同比增长33%；新培育40家国家专精特新“小巨人”企业、455家省级专精特新中小企业、35家单项冠军企业、322家瞪羚（潜在）企业；新增7家A股上市科技企业，科创板、北交所上市企业分别达到15家和5家，数量位居西部前列。

陕西人才资源富集。为畅通人才引进渠道，完善人才培养机制，陕西编制《2023年陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，建立特殊、急需高层次人才引进“绿色通道”，将基层科研单位专业技术高级岗位比例提高至35%，进一步拓宽科研人员职业发展空间。此外，陕西着力打造青年人才聚集高地、技能人才干事创业实践阵地、成果转化示范基地，进一步完善人才评价标准，畅通人才申报通道。以秦创原为总窗口的创新创业基地吸引了众多人才的目光，建成国家级和省级高技能人才培训基地、创业孵化示范基地，通过人才的外引内培，为陕西发展战略性新兴产业和未来产业打下坚实基础。2023年，陕西新获批国家级科技企业孵化器10个，新增省级大学科技园、众创空间、科技企业孵化器42个，省级以上孵化载体达到489个。

以新质生产力激活创新能力

习近平总书记指出：“陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。”陕西要以科技创新为引领，加快培育壮大战略性新兴产业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

以新质生产力激活创新能力，提高经济发展的质量和效益。一是加强基础研究和原创性研究，提升科技创新能力。要加大基础研究和应用基础研究的投入，突破关键核心技术和前沿领域的重大科学问题，加强人才队伍建设，培养具有国际视野和创新精神的高层次科技人才，完善科技创新体制机制，构建产学研用协同创新的新型科技生态。二是培育壮大战略性新兴产业，提升产业发展水平。要优化产业布局和结构，加快发展航空航天、5G、新能源、新材料、高端装备、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。

以新质生产力赋能发展方式绿色低碳转型。陕西要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加强生态系统保护修复，提升生态环境质量。要坚持山水林田湖草沙系统治理，实施重点流域、重点区域、重点城市生态环境综合治理，实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线，加强永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，实施重点生态功能区建设，提高生态系统的稳定性。二是推进能源绿色低碳发展，提升能源利用效率。要加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高能源供给的质量和效率，发展风能、太阳能等新能源，协调推进水电、核电、天然气等清洁能源建设，推进能源供给侧结构性改革，发展电力替代，推进以电代煤、以电代油，降低能源消费与碳排放强度。

以新质生产力助推对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上取得新突破。要大力发展新质生产力，坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极融入国内国际双循环。一是通过打造新质生产力，深入推进“一带一路”建设，提升国际合作水平。要加快推进西安国际港务区、西安综合保税区等国家战略平台的建设，打造“一带一路”核心区，加快推进中欧班列（西安）建设，打造“一带一路”国际物流枢纽，加快推进陕西自由贸易试验区建设，打造“一带一路”改革开放高地。二是通过打造新质生产力，深化区域协调发展，提升区域发展水平。要加快推进关中平原城市群建设，打造国家中心城市和国际化大都市圈，加快推进陕北能源化工基地建设，打造国家能源战略支撑区，加快数字赋能推进陕南生态旅游区建设，打造国家生态文明示范区，以高质量发展的实际成效，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

作者单位：西安科技大学