本报记者 陶玉琼 见习记者 齐珂雨

“我不跟你说了，说再多也扯不清。走，咱俩到‘超市’去讨个说法！”2023年12月25日，镇坪县城关镇小河村村民黎定翠因劳资问题与该村社区工厂负责人发生争执，双方理论了几句后，黎定翠提议。

“讨说法”去“超市”？这事儿外人听着新鲜，但是对于镇坪县的群众来说，一点也不稀奇。

黎定翠口中的“超市”，是镇坪县以新时代“枫桥经验”为引领，针对传统矛盾纠纷调解机构松散、力量分散、方法单一、流程繁琐等问题，探索打造的矛盾纠纷一体化解决平台——“无忧调解超市”。

“我们将基层综治中心、司法所、派出所、法庭、公共法律服务工作站及镇村调解委员会等基层解纷资源进行整合，组建了‘无忧调解超市资源库’，建立起‘一镇一超市’的服务模式，通过线上智慧调解、线下点名调解两种方式，确保实现解纷资源利用率最大化和矛盾化解成效最大化。”镇坪县司法局局长龙英介绍，目前全县已整合吸纳各类调解人员300余人，在7个镇设立“无忧调解超市”，通过打破行业壁垒，规范访调对接、警调对接、诉调对接等流程，形成了规范高效的矛盾调解对接处置工作模式。

如今，在镇坪县，群众遇到纠纷后，既可以通过综治中心的数据平台进行线上处理，也可以前往就近的“无忧调解超市”申请调解。

“我们将‘无忧调解超市资源库’里所有人员的职能职责、能力特长、联系方式等信息分类公布出来，供群众自由选择，群众可以通过点名，让其中任何一位调解员帮自己处理纠纷。‘超市’管理人员则会根据群众的选择进行协调组织，做到应调尽调、就地化解矛盾。”龙英说。

为充分发挥“无忧调解超市”作用，镇坪县聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，推行矛盾纠纷常态化排查调处机制，定期开展矛盾纠纷排查。发现问题，排查人员运用网格员APP将相关情况上传至县综治中心数据平台，平台经过分类梳理、建立台账，对简单易处理的矛盾纠纷，安排人员及时就地做好调处工作；对头绪繁多、成因复杂、时间跨度长或多次调解仍未有效化解的矛盾纠纷，启动大调解机制，组建由多方力量参与的调解团，实施人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，一人一策、一事一策制定化解方案，推动“事心”双解、案结事了；对个别可能引发治安案件、刑事案件的矛盾纠纷，以及重大疑难问题，进行及时预警提醒，落实稳控疏导措施，严防矛盾纠纷激化升级。此外，县司法局、县信访局还组建了重大疑难矛盾纠纷集中研判分析小组，组织县内经验丰富的司法所长、信访干部、调解人员，定期对各“无忧调解超市”提交的疑难调解事宜进行集中分析研判，提出解决建议，及时有效把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“要为群众提供好‘点单式’服务，我们的‘菜单’得有料，服务得到位。”龙英说，为了提高每位调解员在新形势下化解矛盾纠纷的能力和水平，县上采取集中授课、交流研讨、案例评析等多种形式，对基层调解人员开展法律政策、专业知识、调解技能等方面的培训；制定绩效考评办法，采取“以案定补”方式，定期对调解情况进行“盘点”；根据调解事项的难易程度，对公职人员以外的调解员进行补贴。同时，对每个村调委会主任、专职调解员按年均1000元的标准发放绩效薪酬，以此激励调解人员积极开展工作。

“任何矛盾纠纷的发生都有一个过程，第一时间发现、第一时间化解，不仅成本最低，而且效果好。”龙英表示，下一步，镇坪县将持续完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让“无忧调解超市”成为新时代“枫桥经验”的有效载体，奏响乡村“和谐曲”。

截至2023年11月底，镇坪县依托“无忧调解超市”，累计排查化解矛盾纠纷1337件，点名调解1200件，调解成功率99.7%。