本报记者 霍海澎 通讯员 刘彩艳

“以前路太烂，运啥都不方便。现在铺成砖路，再也不用担心运输问题了。”12月4日，看着眼前新铺的路，靖边县黄蒿界镇马季沟村村民鲁尚飞高兴地说。

鲁尚飞所说的路是马季沟村鲁家湾组至打雁峁组的通组路，也是村民进出村子的必经之路。这条路过去是泥土路，春秋两季沙土飞扬，夏季泥泞不堪，冬季更是结冰难行，村民日常通行和运输农产品十分不便。鲁家湾组网格员朱秀荣在走访时得知该情况后，立即将群众的诉求反映到马季沟村综治中心。经过多方协调，今年7月，施工单位开始修路，历时3个月，困扰鲁家湾村民小组300余人的出行难问题得到了解决。

今年以来，靖边县以建设全省信访工作法治化试点县为契机，由县信访局牵头，运用法治手段精准解决基层群众急难愁盼问题，把矛盾纠纷防范化解在基层，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

靖边县清华路学校是一所九年一贯制学校。学校南侧以前是条泥土路，地面坑坑洼洼，雨天到处是积水，学生们上下学很难通行。今年6月，当地群众向县信访局反映了该路段通行难后，县信访局及时邀请县上领导接访，经实地调研走访，最终将该路段列入县上的巷道改造项目。

近年来，靖边县建成了覆盖县、镇、村的三级信访阵地体系，一站式受理、全链条调解群众烦心事，建成标准化县级信访接待大厅1个、镇级矛盾调解中心25个、村级矛盾调解室184个。健全“五级五长”网格运行体系，精细划分网格，全县1500名网格长和网格员下沉在矛盾化解一线，了解群众诉求、排查基层纠纷，将问题“消化”在群众家门口。同时，靖边县还建立了矛盾纠纷化解人才库，将有威望有乡村情怀的乡贤、老党员、老干部等纳入矛盾纠纷化解人才库，用“五老议事”制度助力基层治理。全县先后涌现出杨桥畔镇的“老李拉事室”、张家畔街道的“小强工作室”、海则滩镇的“悄悄话当面说”等12个基层矛盾调处化解品牌。

“今年以来，靖边县以化解矛盾纠纷为主线，坚持前端预防、中端化解、末端追责‘三端’融合，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序‘五个法治化’。落实‘五级五长’调解机制和‘五老议事制度’，推动信访矛盾化解从被动变主动、由单一到多元的转变，形成了优势互补、专群结合、融合发力的基层治理多元共治格局，成效非常显著。”靖边县信访局副局长王江宏说。

“民情议事会”广纳群众意见；“五老乡贤”化身金牌调解员；矛盾调解委员会成为群众家门口的“解忧驿站”……靖边县充分激活群众自治动能，融入德治力量，坚持法治思维，让群众切身感受到“话有处说、怨有处诉、难有人帮、事有人管”。截至11月底，全县共摸排各类信访矛盾纠纷356件，目前已化解到位323件，化解率达90.7%。