本报记者 董剑南文/图

一条条乡村道路平坦宽阔、纵横交错，一栋栋民居错落有致、干净整洁。11月22日，记者走进宜川县丹州街道王湾村，家家户户门口张贴着的警民联系卡，显得格外醒目。

“这是我们村的包村警察，她经常会来村里宣传反诈和安全知识，但凡村里谁家有了矛盾纠纷或是安全问题，都会找她来帮忙解决。”王湾村村民刘步忠指着一张警民联系卡对记者说。

说话间，王湾村包村辅警高淑婷来到刘步忠家中，和他打起招呼。高淑婷是宜川县公安局110指挥中心的一名辅警，包村3年多来，她已和这里的村民熟络了。

“叔，最近好多村民反映接到了中奖电话，我这次来就是开展防电信诈骗宣传的。接到这类电话一定要挂断或是跟我联系，咱家种的玉米和葡萄刚丰收，可得把‘钱袋子’守好了。”高淑婷说。

“天上可不会掉馅饼，我就牢记‘不听、不信、不转账’，一旦分不清真假就打电话向你咨询。”刘步忠笑着说。

当日下午，高淑婷走访了10多户村民。除了反诈宣传，她还向村民叮嘱了冬季安全用火用电注意事项，并收集了群众关于平安建设的意见和建议。

“下沉一线后，能更加精准地掌握群众的意见和诉求，提升联系群众、服务群众的意识和水平，把更多矛盾纠纷和安全隐患解决在基层、化解在萌芽状态。”高淑婷说。

为有效破解基层警力不足、治理效能不高等难题，宜川县公安局探索推行“一村一警”长效机制，将局机关125名民警、辅警下沉到112个行政村和4个社区，配合当地派出所开展信息排查、矛盾化解、治安防范等工作。

“‘一村一警’不是走过场，而是要实实在在为群众解难题、办实事，不断提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷的能力和水平。”宜川县公安局政工室主任李江龙说，根据刑事、治安、信访等警情社情指数，全县目前112个行政村和4个社区被划分为红牌重度隐患村、黄牌治安预警村和绿牌平安无事村。为了激发包村民警、辅警的工作积极性，推动各项任务落实，宜川县公安局还将基层治安情况、群众满意度与民警、辅警个人考核、年度评优评先相挂钩。

如今，这些包村民警、辅警，既是了解掌握社情民意的信息员、排查化解矛盾纠纷的调解员、组织指导治安防范的管理员，又是强化落实治安管理的联络员、组织开展宣传教育的宣传员、走访服务辖区群众的服务员。他们充分发挥机关各警种的职业技能和个人特长，增强开展工作的针对性、实效性，架起一座座警民连心桥，守护群众的平安幸福。

“以前，遇到村上解决不了的问题，我们都不知道该找谁。现在，包村民警、辅警联系方式就贴在家门口，他们还经常上门走访，我们表达诉求的渠道更畅通了。”王湾村村民贾更辰说。

针对民警、辅警包村工作中遇到的不同问题，宜川县公安局不断优化线索转递机制，对重点人员、案件线索、安全隐患直报当地派出所备案解决；对复杂民情、村情和有激化风险的矛盾纠纷，通过“公安+N”联调机制会商有关部门进行联调联处，做到矛盾纠纷早发现、全干预、勤调处。

不久前，英旺乡高里塬村两位村民因为门口堆放柴火问题发生争执。接到反映后，高里塬村包村民警丁洋立即到村民家中了解具体情况，并到村委会核实宅基地划分情况。随后，丁洋联合英旺派出所民警、高里塬村村干部，为村民讲法理、讲道理、讲情理，最终使双方握手言和。

作为“一村一警”的有效补充，宜川县公安局秋林派出所还牵头组建了一支由辖区企事业单位工作人员、村干部、退役军人等组成的“秋林义警”队伍，承担起全镇21个村的治安防范宣传、社会面巡逻防控、矛盾纠纷调解等工作。

“‘秋林义警’有效发挥群防群治力量，与‘一村一警’包村民警、派出所民警形成联动协作治安防控格局，共同守护群众平安。”秋林派出所所长马晨说。

据统计，“一村一警”机制推行3年多来，宜川县公安局包村民警、辅警累计开展反诈宣传百余次，走访群众3.7万户，化解各类矛盾纠纷345起，为群众办实事785件，群众对公安工作的满意度提升到99.03%。此外，宜川县公安局研发的集任务分发、工作纪实、群众测评等功能于一体的“一村一警”APP，还获得了延安市公安机关“比技能、赛科技”创新比武竞赛一等奖。

“我们将进一步细化完善‘一村一警’工作机制，强化工作措施，不断提升基层治理效能和服务群众水平，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，创造更加安全稳定和谐的社会环境。”宜川县公安局局长荆永恒说。