雷宏振

日前发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），共提出７个方面31条举措。这些措施都具有很强的理论指导性和政策可行性，为进一步提振民营企业信心和预期起到了非常重要的作用。

与东部省份相比，陕西民营经济发展无论从体量规模上，还是盈利能力上都有着较大差距。此次《意见》出台，规格高、内容全、政策实，让众多民营企业吃下了“定心丸”。推动陕西民营经济发展，还需切实把握好《意见》精神，落细落实各项政策。

一、进一步提高认识，切实落实“两个毫不动摇”

党的二十大报告将“两个毫不动摇”列为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，提出要“促进民营经济发展壮大”。今年两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展高质量发展。

民营企业是陕西发展的参与者、推动者和贡献者，改革开放四十多年来，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。民营经济撑起了全省经济的半壁江山，已成为陕西不断发展前进的动力所在、关键所在、活力所在、支撑所在。在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中，必须回答好新时代如何认识民营经济、如何处理公有制经济和非公有制经济的关系、如何推动民营经济健康发展高质量发展等一系列重大理论和实践问题，不断增强鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政治自觉、思想自觉、行动自觉，积极为广大民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，支持引导全省广大民营企业坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来推动企业转型发展，不断推动陕西民营经济在健康发展高质量发展中创造更大业绩、扛起更大担当、贡献更大力量。

二、塑造民营经济健康发展高质量发展新优势

一直以来，陕西十分重视民营经济发展，极为珍视广大民营企业和民营企业家，通过不断优化民营经济发展环境，出台一系列促进民营经济发展的政策和措施，推动民营经济总量不断扩大、结构逐步趋优、竞争力显著增强。但从现实来看，在服务企业办事的过程中，有关部门和干部要不断提升创造性执行能力，少踩刹车、多踩油门，不设路障、勤设路标，不仅作“可不可以办”的技术判断，还作“应不应该办”的价值判断，不仅作“合不合乎惯例”的工作判断，还作“合不合乎公平”的法治判断，不仅作“能不能走通”的流程判断，还作“能不能打通”的实践判断，决不让企业多头跑、来回跑、反复跑。

落实高质量发展这一首要任务，营商环境是硬基础。必须把大力发展民营经济摆在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章全局中更加突出的位置，从扎扎实实解决一个一个具体的问题出发，当好有创造力的执行者、行动派、实干家，真正把民营企业家当作自己人、把民营企业的事当成自己的事来办，为民营经济发展创造最优环境、提供最优服务、给予最大支持，在打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境上持续下功夫，以陕西民营企业健康发展高质量发展的“大生态”塑造民营经济健康发展高质量发展新优势。

三、支持引导民营企业创新发展、转型发展

在经济高速增长阶段，民营企业的成长与发展主要依赖劳动力的大量投入和资产规模的增加，以及高成本资本资源。而进入高质量发展阶段，传统要素驱动、规模扩张的外延式发展模式已经面临瓶颈，一些民营企业形成“以量为先、注重规模、横向扩张”的粗放式发展模式，已经不能适应新发展理念下“量质并重、以质取胜、纵向拓展”的发展要求。特别是现在的市场越来越呈现出高效率、高迭代、高耦合、高渗透的特征，企业不进则退，现有的行业地位和产业优势靠守是守不住的。

陕西民营经济既有规模总量上的欠缺，也有质量效益上的不足，既有结构分布上的失衡，也有环境生态上的不优，整体的影响力、带动力、竞争力还有较大提升空间。一方面，民营企业要创新资源利用方式，节约有限的资源，降低单位产品价值的资源投入成本。例如通过精准评估筛选聘用适合于企业发展的员工，并通过组织内部培训和外部学习等方式，提高人力资源水平和能力；通过标准化管理、绿色化管理提高设备利用效率；选择低成本的资本利用渠道等。另一方面，树立新的资源观，通过技术创新构建企业技术资源；通过治理结构改善和团队建设形成企业的治理资本和组织资本；通过企业内部学习构建企业知识资源，并推动企业建立从创造到转移、存储、应用及共享的知识资源体系；通过企业文化建设，形成企业文化资本，推动民营企业文化资源价值观的形成，形成使命引领、理念体系驱动、全员践行的文化资源价值体系。除此之外，还有无形资产资源价值观、品牌价值观、社会责任与社会声誉等都可以纳入民营企业新型资源价值观的战略发展体系。

当前，经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。要支持引导全省广大民营企业坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一推动企业转型发展，在深耕主业中厚植比较优势，在嫁接转化中积累后发优势，在开放合作中提升竞争优势，紧抓各种机遇，走好提升竞争优势的创新发展之路、提升质量规模的转型发展之路。

四、提升创新能力，增强民营企业核心竞争力

《意见》提出，“支持提升科技创新能力”，“加快推动数字化转型和技术改造”。陕西科教资源丰富、科技实力雄厚，拥有一大批高水平大学实验室、中国科学院国家重点研究院所，以及高端制造企业研发中心。可充分利用这一比较优势，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，积极承担国家重大科技项目；加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用；调动民营中小微企业积极性，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台；支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化，开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新；支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用；引导民营企业积极推进标准化建设，提升产品质量水平，切实增强企业核心竞争力和抵御风险能力，把企业打造成为强大的创新主体，充分发挥民营企业高质量发展现代化建设主力军作用。

作者单位：陕西师范大学