牛乃喜

乡镇（街道）“看得见管不着”、县直部门“管得着看不见”的问题，是县域基层社会治理的堵点和痛点，也是基层监督工作的难点。如何让“发现问题的眼睛”与“解决问题的双手”更好协同起来，全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要工作。因此，要进一步健全主体赋能机制，通过改革创新给县域扩权赋能、创造条件，增强内生发展动力。要坚持应放尽放、宜放则放，让县一级抓得起来、管得起来、统得起来。要稳妥有序做好行政执法权的下放工作，真正让乡镇一级有权办事、有责办事、有能力办事，既要看得见，又要管得着。

结合主题教育持续深入调查研究，以深化改革的精神解决发展中碰到的难题，善于在常态下创新、在多难中破局，更好把县域发展活力潜力激发释放出来。要认真学习浙江“千万工程”的经验启示，长规划和短安排相结合，分类分批地指导推进，因地制宜、大胆探索，把推动县域经济高质量发展的步子迈得更大、走得更稳。

行政执法权下沉基层后，基层要“接得住”，实现从“看得见、管不着”到“看得见、管得着、管得好”的转变。要进一步加快体系重塑，突出整体协同，不断推动改革提质增效，在把握好行政执法从“单科”到“全科”的“综合”过程中，不仅要加快推进人员队伍、机构编制等的调整，更要注重推进体制机制的融合，在事项、人员下沉的过程中，妥善处理好县级职能部门和乡镇一级监管和执法单位之间的关系，确保职责厘清、协同到位。

“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”行政执法要掌握法律法规知识，其专业性强，但目前基层行政执法还存在许多薄弱点，基层执法人员综合素质良莠不齐，因此要大力加强基层行政执法队伍建设。要坚持正确用人导向，创新选人用人机制，选配与执法监管工作相适应的人员从事执法工作，对不能胜任一线执法工作的人员及时进行调整，始终保持执法队伍的专业性、规范性，建成专业过硬、能力过硬、素质过硬的执法队伍。

有多大的权力，就要负多大的责任。扩权赋能让乡镇一级放开手脚大胆干、轻装上阵敢于闯。基层行政执法只要上下齐心、真抓实干，就可以真正把广大基层打造成社会安定、文明祥和的幸福家园。