本报记者 徐颖

7月3日，陕西久荣文化传媒有限公司的工作人员李美佳在西安浐灞生态区政务服务中心A厅，通过“多证合一”备案模块领到了西安市首张仅销售预包装食品的营业执照。这标志着西安市降低经营主体准入门槛、“准入即准营”改革再获新成效。

将仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”改革，这是西安市市场监管局港务浐灞分局进一步优化营商环境、激发经营主体活力的有力举措，可有效破解“准入不准营”难题。该项改革将办事环节由2个减少为1个，申请人无须重复提交申请材料，真正做到“一次申请、当场办结”，经营主体感受到了实实在在的便利，提升了满意度和获得感。

自7月3日起，西安市销售预包装食品的经营者可通过陕西政务服务网申请办理设立或经营范围变更登记，在营业执照经营范围选择“食品经营（仅销售预包装食品）”时，可一并填报需备案采集的信息。通过备案审核后，市场监管部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。相较于之前的单独申报取证模式，这一改革举措进一步提升营业执照办理速度，经营主体在办理登记注册后即可办理食品经营许可手续。

今年以来，西安市市场监管局围绕全省“三个年”活动安排部署以及西安市8个方面重点工作，聚焦经营主体发展中的痛点堵点难点，着手制定提升经营主体发展数量、发展质量和发展活力的相关政策，为经营主体创新创业和健康发展提供有力保障，同时定期召开联席会、推进会，明确目标，夯实责任，高标准推动优化营商环境各项措施落地落实。

西安市市场监管局以“企业开办”“市场监管”“知识产权创造保护与运用”为重点，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，先后制定出台一系列简政放权、放管结合、优化服务的政策和措施，推动构建高效便捷的经营主体准入环境，规范守信的市场信用环境和全链条保护的知识产权创新环境，市场监管领域营商环境明显优化。

坚持统一市场，建立集成服务机制。西安市市场监管局建立市场监管、城管、消防等多部门集成服务机制，方便企业统一办理相关业务；在餐饮、便利店等领域积极开展“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”；将公平竞争审查环节嵌入文件制定流程，有效防止妨碍市场公平竞争政策、措施的出台，全力打造有利于公平竞争的政策环境、市场环境、社会环境。

优化监管执法，减少生产经营的“干扰源”。西安市市场监管局不断健全完善“双向推送”工作机制，强化审管联动，加强事前事中事后全链条全领域监管；印发西安市市场监管领域“综合监管一件事”改革试点相关工作方案，在全市预付卡消费、医疗服务、养老服务等7个重点民生领域开展“综合监管一件事”改革试点，在“强监管”与“减干扰”之间为经营主体营造良好发展氛围；对“四新经济”经营主体实行包容审慎监管，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管模式。

发挥服务功能，打好扶持发展“组合拳”。西安市市场监管局联合相关部门印发《西安市涉企收费长效监管机制》，在全市范围内持续开展重点领域、关键环节涉企违规收费整治行动，大力降低制度性交易成本；充分发挥秦创原创新驱动平台引领作用，持续深化科技成果转化“三项改革”，推动创新资源有效聚集，推进产业链、创新链融合，精准帮扶创新主体；建设覆盖全市的公安知识产权保护工作站，建成公安机关驻秦创原知识产权保护服务中心，实现公安、检察院、法院无缝对接，提供“一站式”知识产权保护服务。

下一步，西安市市场监管局将认真总结经验，在巩固拓展上半年工作成果的基础上，积极学习借鉴先进经验，抓细抓实抓好优化营商环境各项工作，扎实开展营商环境监督问效和营商环境领域问题专项整治，着力打造优质高效、利企便民的政务环境，持续营造审慎包容、公平公正的市场环境，大力创建公平公正、遵纪守法的经营环境。