本报记者 陶玉琼 实习生 王奕楠

今年全国两会上，“基层治理”成为代表委员们热议的关键词。如何不断创新基层治理方式，回应好民众的诉求、办好群众的“心头事”，定边县司法局一直在探索。

如今，对于居住在定边县定边街道的居民来说，“四李”毫无疑问就是“可靠”的代名词。

“为了充分发挥人民调解‘第一道防线’作用，把调解工作做到老百姓家门口，把矛盾化解在萌芽状态，我们一拍即合，在去年建起了‘四李’调解会诊室。”3月20日，接受采访的定边县司法局定边司法所所长李巧梅向记者解释，调解会诊室之所以叫“四李”，是因为定边街道的4名调解能手都姓李，她就是其中一员。

除了李巧梅，“四李”调解会诊室的“坐诊专家”有曾担任过定边县人民法院民庭庭长的退休党员李占军、定边街道司法所原所长李柱生和国家心理咨询师李丹。从土地纠纷、司法调解到法律服务、心理咨询，4名李姓专家各有所长。当来访人员有矛盾纠纷需要调解时，就按不同情况进行“分诊”，再由特定的专家“对症下药”。

“四李”调解会诊室成立后，为了更好满足群众多元化的解纷需求，会诊室先后吸纳了来自公安、检察、法院、司法、住建、自然资源领域以及13个社区的有丰富调解经验的退休党员干部参与基层人民调解工作，并结合调解员特长进行分类，为群众提供“点单式”调解，提高了矛盾纠纷化解的成功率。

如今，“四李”调解会诊室逐渐探索出一套覆盖村、社区、街道的三级矛盾调处机制。一般性的矛盾纠纷由村、社区一级调委会进行调处，较复杂的矛盾纠纷交由“四李”调解会诊室协同解决。在“四李”调解会诊室，矛盾纠纷先交给擅长该领域的调解员进行一对一“诊疗”，若仍然解决不了，则会安排相关专家组成“智囊团”进行“会诊”。如果通过“会诊”调解仍解决不了，“四李”调解会诊室就会帮助群众一键“转诊”，指导协助当事人走司法诉讼等程序。

“分诊、会诊、转诊等步骤，实现了矛盾纠纷的闭环处理，群众满意度特别高。”李巧梅说，除了替群众解决纠纷外，他们还积极参与基层治理，为群众排忧解难。

据定边街道一位居民介绍，此前，每到雨季，北关社区二道街口的“涝坝坑”让大家忧心。在了解情况后，“四李”调解会诊室的调解员们积极联动县住建局、县林业局等相关部门，在经过实地走访查看、入户征求居民意见、反复论证后，最终通过抬升“涝坝坑”与二道街出入口的地基，让积水不再聚集。同时，以此为契机，“四李”调解会诊室通过进一步“会诊”后，联动相关部门在“涝坝坑”处设置7个化粪池、21个下水井，实现雨污分离，解决了“涝坝坑”多年来的内涝和脏乱差问题。臭水坑彻底改头换面，赢得了群众的称赞，也让大家更加信任“四李”。

随着一桩桩纠纷化解的经验积累，“四李”会诊调解室也逐渐形成了“立、理、礼、利”的“四字”调解法。调解员们立足群众，从当事人的角度以理服人、以情暖心，深入剖析矛盾纠纷中的利害关系，力促矛盾双方和解，同时还巧妙地用中国传统文化中仁义礼智信等内容进行引导教育，切实维护当事人合法权益。

“基层的矛盾纠纷，看似是一些家长里短，但矛盾再小，如果不及时调解，都有可能变成大麻烦，甚至影响社会和谐。”李巧梅说，近年来，定边县司法局运用“四李”调解会诊室的成功经验，不断健全完善调解机制，以县人民调解委员会“调解直通车”为业务指导保障，为群众提供便捷、专业的法律服务，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。