赵岩

2月16日公布的《陕西省养老服务条例》，从规划与建设、扶持与保障、监督与管理等六大方面明确了构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等具体内容。这是我省积极应对人口老龄化、促进养老服务健康发展的切实之举，也是面对“银发潮”体现民生关怀和政策温度的暖心之举。

敬老养老是我国的优良传统文化。中国人向来对家庭高度重视，自古就有“老吾老以及人之老”的道德理想。在以农耕经济为主的中国古代社会，敬老养老被视为人伦美德。从国家层面看，我国历代都将敬老养老作为治国理政的一个重要方面，推行了一些敬老养老的措施，期望老者在物质上充足、在精神上安乐。《礼记·王制》记载：“夏后氏养国老于东序，养庶老于西序；殷人养国老于右学，养庶老于左学。”这句话里所说的“序”和“学”，就是夏商时代的最初养老机构（同时兼有教育下一代的职能）。由此可见我国养老制度的雏形出现在夏商时期。到了周朝，养老相关制度初具规模。而在唐代，养老制度获得了大的发展。到了宋朝，养老体制已逐渐完备。及至明清时期，养老方式基本围绕家庭养老和社会养老。这种敬老养老的传统文化，不仅塑造着中国人的价值观念，也影响着中国人的生活方式包括养老方式。

养老服务既是一道民生考题，也是一道时代考题。我国人口规模庞大，迈入老龄化社会以后，人口老龄化程度持续加深。根据国家统计局公布的数据，目前我国60岁及以上人口达2.8亿，占全国总人口的19.8%，其中65岁及以上人口突破2亿，占全国总人口的14.2%，预计“十四五”末将突破3亿，进入中度老龄化阶段。在人口老龄化、少子化的大趋势下，人们很难以一己之力为养老“破题”。“如何养老”不仅是老年人要面对的“难题”，也是正当劳动力的中青年焦虑的“话题”。

随着人口老龄化的日趋加剧，妥善解决好全社会共同关心关注的养老问题，是促进社会和谐稳定、全面建设社会主义现代化国家的题中之义。养老是重大的民生关切，而民生是最大的政治。如何为城乡居民规划一个温暖而有尊严的老年生活，考验的是相关部门的顶层设计和治理能力。从历年两会上智慧养老、文化养老的建议，到长期护理保险、居家养老社区、养老服务机制的改革议题，养老问题关乎资源配置，更关乎社会公平。为此，国家提出“十四五”期间将逐步健全居家、社区、机构相协调的照护服务体系。2021年至2022年，我国投入了22亿元支持84个地区提升居家社区基本养老服务，推动各地探索形成助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，解决了众多家庭的养老后顾之忧。

当然，我国养老服务业正处在发展过程中，还存在诸多亟须解决的问题。诸如居家和社区养老服务产品供给不足，养老服务机构一床难求和床位闲置现象并存，政府投入不足，社会融资困难，民间资本投资潜力尚未充分释放，专业人才缺乏、专业服务不足等现象目前普遍存在。有调查显示，老年人最需要的服务就是医疗护理和精神慰藉。近年来，国家出台有关医养结合的政策，鼓励支持兴办医养结合机构，加快护理行业发展和专业护理人才培养，逐步推开长期护理保险试点，充实机构养老服务，提升养老机构的专业性等。这些内容在此次我省出台的养老服务条例中大都有所体现，这对养老服务的“需要者”和“被需要者”不啻是一种福音。

做好养老服务这道民生考题并不容易。有人说，在投入上，养老服务是一道除法题，“分母”是亿万老年人，再大的“分子”经这么一除，也会被摊薄；在问题上，养老服务则是一道乘法题，再小的问题，乘以亿万老年人，也会被放大。养老服务关系每个人、每个家庭，面对日益增长的养老服务需求，需要各方形成合力。《陕西省养老服务条例》可以说顺应了社会发展、体现了国家政策、回应了群众关切。相信随着条例的落地执行，将推动我省养老服务日益完善，全面提升养老服务质量，让每一位老人都拥有高质量的幸福生活。

莎士比亚说过：“一个老年人是第二次做婴孩。”这在一定意义上也反映出老年人生命力的退行和对“被照顾”的需要。只有把养老这道涉及千家万户的民生“考题”做好了，我们才能够在高质量发展中让人民过上高品质生活。