本报记者 刘居星 通讯员 师卫春

物业服务管理水平直接影响社区的生活环境、居民的幸福指数。随着城市人口增加，物业服务提升难、业主委员会组建难、老旧小区管理难“三难”问题得到越来越多关注。

为破解这些难题，咸阳市秦都区加大物业服务领域党建工作力度，通过统筹整合党建资源、行政资源和社会资源，探索“育、联、议、融”社区物业党建联建路径，以群众能接受的办法优化提升物业服务质量，有效推进物业管理服务规范化、精细化、科学化。

“三无小区”物业如何引进？

——孵化培育，消除物业“空白点”

春节后上班的第一天，咸阳市秦都区渭阳西路街道七里铺小区居民王铁栓就来到物业办公室，反映自家电路出了故障。工作人员立即安排电工帮助维修，很快解决了问题。

现在看来，这是一件再平常不过的小事。但在之前，这样的小事解决起来并不容易。七里铺小区由3个单位家属院组成，由于种种原因，逐渐成为“三无小区”。王铁栓告诉记者，因为没有物业，也没有主管单位，小区的门禁系统一直形同虚设，他还在小区丢过自行车。

近年来，秦都区加强社区建设，推进市域社会治理现代化，有针对性地解决城市社区治理中的现实问题。根据“三无小区”实际情况，秦都区推出了“红色物业孵化”模式，即街道依托有相应资质的物业企业，组建物业孵化中心，在前期代行物业服务职能。而后，通过社区党组织牵头征求意见，物管会（业委会）提交申请，社区党组织、物管会（业委会）和孵化中心联名推荐引入先期物业服务企业，动态评价考核，签订正式合同等过程，为小区配套物业服务，妥善解决“三无小区”引进物业难题。目前，秦都区通过物业孵化的办法，已经妥善解决了辖区58个“三无小区”物业不愿进、社区不好管的难题。

物业管理效率如何提高？

——联动联管，组建社区“红管家”

近年来，秦都区建立社区物业制度联动、人员联动、服务联动机制，全面推行“双向进入、交叉任职”模式，让物业经理担任社区党组织兼职委员和网格党支部书记、社区“两委”成员兼任物业党组织委员，并成立38支由网格员、物业服务人员、党员中心户组成的“红管家”队伍。“红管家”在开展物业服务的同时，参与社情民意摸排、矛盾纠纷调解等，延伸了党的工作手臂和民生服务触角。

去年有段时间，秦都区古渡街道华泰小区居民叶胜春因为饲养宠物和空调外机噪音问题与楼上住户产生纠纷，闹得不可开交。“红管家”成员马晨了解情况后，联系双方当事人来社区进行沟通，同时组织党员中心户对两户居民反映情况进行实地查看、对楼上住户违规情况进行当面告知、对楼下住户提出的不合理要求进行劝导。经过多次协商，两家终于和解。

目前在秦都区，已有56名优秀业委会、物业服务企业党员兼任社区“两委”成员，32名社区“两委”成员兼任业委会、物管企业党组织委员。“芙蓉大妈”“泉心服务”等一批社区“红管家”定期为空巢老人、生活困难居民提供水电气暖等36项家政服务。

如何解决居民物业纠纷？

——多方议事，协商搭建“连心桥”

2022年12月15日，秦都区渭滨街道锦华社区收到了西橡西区居民邸建军送来的锦旗。之前，邸建军求助锦华社区“锦囊团”，他家因卫生间顶部漏水与楼上住户就修缮费用产生分歧。物业协调多次，但给出的维修方案价格较高，双方均表示难以接受。就这样，邸建军家的卫生间漏水问题拖了半年之久。

“锦囊团”由居民代表、物管会代表、物业服务人员代表、辖区企事业单位代表、“五老”代表组成，是秦都区创新推行“三议两评一公开”议事机制的重要举措之一。“三议两评一公开”即社区党组织提议、联席会议商议、业主大会或业主代表大会决议，业主满意度测评、街道社区考评，实施结果公开。

锦华社区党组织成立“锦囊团”，与辖区凯迪西北橡胶、高新一中等6家企事业单位签订共驻共建协议，联合开展党建共建、服务活动。创设“小院议事厅”，定期召开小院议事协调会，与业委会、物业服务企业进行座谈交流，协调解决物业管理、邻里纠纷、环境卫生、治安防控等各类问题360余件，参与人数达6000人次，搭建起物业企业、业委会、社区居民协商议事决事的平台。

怎样为居民提供更好物业服务？

——深度融合，激发共治“新动能”

在华府御园社区的办公室里，社区工作人员和小区物业管理人员面对面办公。这样一来，社区的工作人员如果收到小区居民的服务要求，便可以第一时间与物业沟通，转交办理。

华府御园社区实行“社区+物业”一体化融合办公，是秦都区探索社区物业深度融合的一个缩影。秦都区在全区推行社区物业一体化办公，所有办公业务均通过“一站式”办理。针对特殊群体，社区物业还可提供帮办代办上门办服务，激发了社区物业服务活力。

华府御园社区第一书记王娜介绍，“社区组建以社区人员、物业服务人员为骨干的‘小遇服务队’，推出实施‘跑腿服务’‘微笑服务’‘专业服务’等4项16类先锋服务计划，为居民提供21项无偿服务和33项低偿服务。”

目前，在秦都区，社区物业一体化办公达到56个。这种“一门式”办公方式，为居民群众提供了更精准更便捷的物业服务，推动物业企业融入基层治理，凝聚起服务群众的共治合力。