本报记者 张梅文/图

对陕西省23家软科学研究基地的研究人员来说，刚刚过去的2022年是机遇与挑战并存的一年。

2022年8月，秦创原战略研究院成立。秦创原战略研究院的一个重要使命就是协同全省23家软科学研究基地，为陕西高质量发展提供科技决策支撑。2022年10月，省科技厅出台《陕西省软科学研究基地建设管理办法》，旨在加强陕西软科学研究基地建设与管理，推动高水平科技智库建设。

“软科学是一门立足实践、面向决策的交叉学科，是为科学决策提供理论支撑的系统科学。我们希望通过综合运用管理科学、自然科学、社会科学和工程技术的多学科知识，对科技、经济与社会发展的客观规律进行系统探究，寻求解决问题的路径和方案，为发展战略、目标规划、政策制定等提供决策的科学依据。”陕西信息化与数字经济软科学研究基地负责人、西安电子科技大学教授李华介绍。

陕西软科学研究基地如何在创新驱动发展中发挥作用？如何建设高水平科技智库？1月5日，记者就这些话题进行了采访。

■ 让软科学成果真正落地

自2021年10月初步建成并上线试运行以来，秦创原“数字驾驶舱”——秦创原创新驱动网络平台初见成效：建成园区、机构、企业、人才、成果、项目、专利、论文等十大主题数据库，数据总量达800余万条；围绕我省重点产业链，梳理形成产业链图谱、创新链图谱以及“两链”融合图谱，为“两链”融合提供决策支持；推动全省5480台仪器设备开放共享；累计注册企业7206家、研发机构453家、科技服务机构1209家……

秦创原创新驱动网络平台的架构设计、体系运行等都离不开陕西信息化与数字经济软科学研究基地的“软科学”支撑。陕西信息化与数字经济软科学研究基地依托西安电子科技大学管理科学与工程一级学科博士点、科技与经济协同发展研究中心和丝绸之路经济带发展研究院建设。

在信息化与数字经济背景下，科技管理、科技成果转化、产业发展都面临着新的问题和任务。“面对新形势、新任务，我们软科学研究基地要做的就是聚焦党和国家事业发展中的重大理论和实践问题，持续深入开展研究，坚持问题导向、系统观念，探寻高质量的解决方案。”李华介绍，多年来，陕西信息化与数字经济软科学研究基地主要围绕数据驱动的管理决策、技术转移与科技成果转化、产业链创新链融合、科技成果评价等方向开展软科学研究。

2018年以来，该基地承担了秦创原创新驱动网络平台建设、陕西重点产业链创新链深度融合机制研究、从样品到产品的新型科技成果转化中试基地机制研究、陕西省“平台+标准+数据（PDS）”系统研发与应用等项目，编制了《陕西省技术市场统计年度报告》《科技成果统计分析报告》，为陕西深化科技管理体制改革和相关科技创新政策的制定提供了研究支撑。

陕西信息化与数字经济软科学研究基地深度参与了秦创原创新驱动平台的建设。其中，让李华和他的团队颇有成就感的，除了秦创原创新驱动网络平台的规划，还有“科创中国”的试点建设。

2021年9月，陕西信息化与数字经济软科学研究基地承担了西咸新区“‘科创中国’试点建设方案编制及平台维护”“陕西省西咸新区双创示范基地建设成效评估”等课题。“项目团队介入之前，西咸新区在‘科创中国’榜单中排名居第26位。我们结合多年的研究实践，经过充分调研，为西咸新区‘科创中国’试点建设提出了系统的政策建议，并规划了建设方案。”李华介绍。去年2月，2021“科创中国”系列榜单发布，西咸新区在全国65个试点城市（园区）中综合排名第一。

在李华看来，衡量软科学研究成果的一个重要标准就是决策意见能否被相关部门采纳，进而推动相应政策的出台。

“软科学成果能否落地取决于很多因素，一方面政府部门要释放需求，研究才能聚焦，才能有针对性；另一方面，软科学的研究要面向社会发展变革，能够解决现实问题，而不是象牙塔里的自娱自乐。”李华表示，“我们还将继续努力，面向社会需求作研究，不断解决现实问题，为政府决策和政策制定提供服务和支撑。”

■ 培育专业化咨询能力

这段时间，陕西省科技政策创新与评估软科学研究基地的研究人员正在准备《创新陕西年度指数报告》的发布。陕西省科技政策创新与评估软科学研究基地依托西安工程大学管理学院成立，是省科技厅第二批立项建设的科技智库之一。

2022年6月至今，该基地受省科技厅委托，承担了“陕西省科研机构发展评价与对策研究”的课题。“我们希望立足于陕西省科研机构分布较为集中的优势，在全省范围内对科研机构进行有效调研和梳理，针对科研机构评估和科研机构合作等梳理出共性特征、共性问题和制约创新的关键难点痛点，并找到相应的对策，对促进陕西省科研机构的创新能力建设、强化创新链与产业链深入融合提供咨询建议。”该基地负责人、西安工程大学教授王进富介绍。

在王进富看来，突出特色、培育专业化咨询能力，是软科学研究基地高质量发展的“密码”。

2018年成立以来，陕西省科技政策创新与评估软科学研究基地紧紧围绕科技政策创新、科技政策评估两个方向展开研究，服务于陕西省重大科技与社会发展政策制定，为省委省政府决策部门提供决策咨询。

王进富介绍，科技政策创新主要基于科技政策的制定、实施、评价与反馈的过程，全面展开追踪调查研究，包括政策制定出台情况评估、政策实施的过程和效果评估、影响政策实施效果的因素等方面。科技创新人才培养和效果评估主要服务于陕西省建设创新型省份的要求，以科技创新人才为对象，围绕陕西省科技创新人才引进效果、评价机制及科技创新人才群体特征等方面展开分析研究。

仅在科技政策创新方面，该基地承担了“秦创原创新驱动平台创新链与产业链融合模式研究”“陕西省推动重点产业链与创新链融合发展路径探究”“秦创原深化‘两链’融合引领西安高质量发展路径研究”“全面深化改革背景下陕西省科研院所平台型组织转型的路径研究”“陕西省深化科技体制机制改革的政策创新与实现路径研究”“陕西省科技创新政策体系优化及服务职能转型研究”“陕西省科技人才队伍建设工作中的政策协同性研究”“陕西省青年科技创新人才的培养机制与途径研究”等各级各类项目70余项。

“在世界格局深刻调整的背景下，我们要实现经济转型升级、核心竞争力提升和可持续增长，必须迎接新挑战、解决新问题。这要求新型智库把握新形势下经济高质量发展的客观规律，提出全局性、战略性的对策和建议，为服务党和国家科学决策、促进经济社会高质量发展不断贡献更多智慧与力量。”王进富建议，“这就要求不同类型智库要把握自身特色，发挥优势。比如，以应用研究为主、面向区域政策咨询市场的社会智库和企业智库，必须更多体现其‘小而精’的专业研究特色，才能更好发挥其社会服务功能。”

■ 聚力建设高水平科技智库

陕西科教资源丰富，创新优势明显。2021年，陕西打造创新驱动发展的总平台——秦创原创新驱动平台。在这个过程中，政府、高校、院所、企业协力探索如何最大限度地释放陕西科教资源潜力，把科技优势转化为发展优势。

这对全省软科学研究基地而言也是重大的机遇。

目前，省科技厅已确认命名23家陕西省软科学研究基地，集聚了陕西软科学研究的高水平人才。软科学研究基地如何把握机遇，在为创新发展贡献智慧的同时，实现自身高质量发展？

“软科学研究基地应密切关注陕西科技发展动态，保持与科技管理部门的持续互动，不断提升智库研究能力，快速响应政府需求，形成可用的高质量智库成果。”李华认为，智库研究与科学研究具有不同的特征，智库成果要能够被政府部门采纳应用，需要与相关部门保持密切的联系与互动。

“高质量的智库成果，是建立在对国家科技政策和科技发展动态的持续关注、基础理论的深入探索、数据资料的长期积累、科技前沿的前瞻性洞见基础之上的。不同于高校科学研究中常见的国家、省市科学基金研究项目，智库研究成果在时效性、可用性方面通常会有严格的要求。这就要求软科学研究基地具有快速响应的能力，能够召之即来、来之能战、战之必胜。”李华说。

王进富认为，加快陕西科技创新智库建设和发展，实现量质齐升，对于充分发挥科技创新智库的重要作用、推动陕西科技创新的发展进程十分重要。他建议，健全陕西科技创新智库统一管理体系，对科技创新智库建设工作进行总体谋划，对科技创新智库进行分类梳理，形成包含基础理论、政策研究、评估评价、咨询服务等在内的全链条科技创新智库体系。

“我们要不断完善相关政策法规和管理制度，加强规范管理，形成科学合理的智库成果，加快智库成果转化。一方面，及时筛选出优质成果，促进研究成果应用推广，并与相关产业或是政府部门打通渠道，探索更完善的成果转化机制，让优质成果能落地、能转化，进而有效服务经济社会发展的大局。另一方面，将决策和参与的过程进行有机整合，在政策和制度层面，引导智库的建设更加符合公共决策的过程，从而更多吸纳公共智慧，逐步打造公开、透明决策环境。”王进富建议。

随着《陕西省软科学研究基地建设管理办法》出台，陕西软科学研究基地的发展将迈上新台阶。“我们将不断加强全省软科学研究基地建设与管理，推动高水平科技智库建设，为我省科技创新工作和秦创原创新驱动平台建设提供高质量决策咨询与智力支撑。”省科技厅政策法规与创新体系建设处处长马云说。