本报记者　王佳伟

【典型案例】

汉阴县公安局双乳派出所所长余杰私设“小金库”、违规发放津补贴问题。2017年至2019年，余杰通过截留村级辅警部分工资、制作虚假春节巡逻队员工资发放表虚报经费等方式，套取资金共计4.06万元，设立“小金库”用于该所日常开支、违规发放过节费。2020年4月，余杰受到党内警告处分，违纪资金已退缴。该案例被省纪委监委公开通报。

【案例点评】

本案是一起私设“小金库”的违纪案件。所谓“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条，违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党中央历来重视对“小金库”的查处，多次开展专项治理，严肃查处设立“小金库”和使用“小金库”款项的违纪行为，取得了突出成效。但是，当前在基层一些单位，私设“小金库”问题仍然存在。有些单位违反规定，未经有关部门批准，以单位名义或借他人名义开设两个或两个以上账户，将一些应当纳入单位法定账簿的资金存入其中，私设“小金库”，方便将一些不合理的资金坐收坐支。

某些时候，这些行为也许是以想为单位职工发放福利为出发点，但客观上为违规开支公款开了方便之门，并成为逃避监督检查的“避风港”和腐败现象滋生蔓延的温床，其危害是非常严重的，反映出部分党员干部置党中央三令五申于不顾，依然我行我素、不知敬畏，落实中央八项规定精神的思想自觉尚未真正形成。这些党员干部受到严肃处理完全是咎由自取。广大党员干部要深刻汲取教训，切实引以为戒。

制止私设“小金库”和多头开户，严格控制并规范行政事业单位资金账簿意义重大，既属于加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作，也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。各级党组织和广大党员领导干部一定要深刻认识清理“小金库”的重要意义，清醒认识“小金库”的危害，依规管理使用财政资金，杜绝“小金库”存在，防止酿成大腐败。

此外，案例中私设“小金库”、违规发放津补贴的行为，违反了中央八项规定精神。不久前的12月4日是中央八项规定出台十周年的日子。十年来，党的作风建设取得历史性、开创性成就，党风政风焕然一新，为新时代伟大变革提供了有力作风保障。党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出了新部署，提出了新要求。当前临近年末，全省各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，各级纪检监察机关要严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝等享乐奢靡以及餐饮浪费问题，深化整治隐形变异问题，切实把作风建设工作落到实处。