本报记者 艾永华

7月27日上午，艳阳高照。位于定边县红柳沟镇红庄村的中垦定边智慧生态牧场，一排排蓝白相间的现代化牛舍在蓝天白云下格外醒目，彰显出现代畜牧业的勃勃生机。

“该项目去年8月31日开工建设，当年12月26日首批奶牛进场，建设速度创历史最快主要得益于当地政府的大力支持。”中垦定边智慧生态牧场负责人王先胜介绍，目前牧场存栏奶牛6050头，8月底可实现产奶上市。

近年来，定边县深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，从转变干部作风、优化营商环境、破解发展难题入手，以全面深化改革推动转型升级，实现全县经济高质量发展。

转作风，凝聚强大发展动力

7月19日，定边县法律援助中心接到一起因交通事故引发赔偿问题的法律援助案件。定边县油坊庄乡乔洼村村民李九奎因交通事故受伤住院，申请法律援助。了解案情后，鉴于申请人伤情严重、行动不便，定边县法律援助中心工作人员主动到病房为其办理援助手续，并向当事人讲解相关法律知识，建议当事人申请先予执行。

“要不是县司法局的干部热心帮助，我们真不知该咋办。”72岁的李九奎感慨道，“这些干部对待老百姓像亲人一样。”

定边县司法局提高服务质量的举措是该县转作风、促发展的一个缩影。

“党员是形象，干部是表率。”定边县委书记胡统金说，“只有转变干部作风，才能提高行政效能，推动高质量发展。”

为此，定边县委要求全县广大党员在工作日或参加重大活动时，必须佩戴党徽，从“戴党徽，亮身份”入手，狠抓干部作风转变。同时，出台《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，围绕汇聚组织、干部、人才等八大力量，形成各领域创新指导意见，搭建起改革创新的四梁八柱。围绕干部队伍建设，今年全县交流轮岗干部630名，农林水牧、财政司法等系统专业干部比例提升到60%以上，实现人尽其才、才尽其用。

通过党建引领加强干部队伍建设，全县干部作风明显转变，形成风清气正的良好氛围，凝聚起强大的发展动力。

优服务，按下项目建设“快进键”

2020年3月，由重庆市农业投资集团有限公司、中垦乳业股份有限公司投资建设的中垦定边6万头奶牛智慧生态牧场第一期项目成功签约。该项目规划养殖总规模达6万头，总投资22亿元。

“中垦定边智慧生态牧场致力打造全国管理水平和智能化程度最高、综合效益最明显的现代化奶牛养殖观光牧场，第一期项目1.5万头奶牛全部达产后，可年产优质鲜奶8.6万吨，年产值3.5亿元。”定边县招商服务中心主任郭文龙说，该项目是定边县坚持优化营商环境、不断提升服务水平、竭尽全力招商引资的重大成果。县委、县政府主要领导5次组团赴西安、重庆进行项目对接，组织召开专题会议6次，答复企业诉求5次。在县上领导和相关部门的共同努力下项目落地开工，经过3个多月建设，快速投入生产。

近年来，定边县把优化营商环境作为招商引资的“生命线”，大胆创新招商机制，积极推出“一企一策”的灵活举措，全力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的营商环境。

该县以项目落地投产为目标，加大政策承诺兑现力度。由企业列出诉求清单，政府抓责任落实，形成“沟通无障碍、服务无死角、企业无负担”的招商新模式。积极推行保姆式服务，为投资企业全程帮办，及时解决建设生产运营中遇到的各种问题，促进项目尽快落地生根、开花结果。该县引进的总投资4亿元的马铃薯全粉厂、总投资2.98亿元的光伏智慧跟踪式支架制造、总投资1.5亿元的风力发电机塔筒制造等多个填补产业空白和延链补链强链的重大项目建成投运。

解难题，筑牢可持续发展基础

7月27日下午，定边县安边镇白兴庄村的田地一片碧绿。“今年又是大旱。”看着眼前的玉米长得旺盛，正在给玉米灌溉的白兴庄村村委会副主任胡青军欣慰地说，“全靠这两池水保住了村里1000亩玉米。”

2020年，定边县实施集雨补灌项目，为白兴庄村新建两座蓄水池，配套建设了光伏水泵、输配水管道和蓄水池防蒸发系统。去年秋季和今年春季收集的雨水以及农闲时补充的井水，如今派上了用场。

定边县地处鄂尔多斯草原向陕北黄土高原过渡地带，是陕北地区海拔最高、耕地最多的农业大县。该县属资源性严重缺水区域，年均降水量仅325毫米，地表水极度匮乏。干旱缺水成为制约定边县，特别是南部白于山区农业发展的最大瓶颈。

为破解水资源短缺难题，在充分调研的基础上，定边县决定以集蓄利用天然降水为突破口，推广节水灌溉技术，实现“秋雨春用，丰雨旱用”，解决了农作物关键需水期的灌溉难题。

2020年，定边县在安边等5个乡镇的5个村先期实施集雨补灌试点项目。“按照因地制宜的原则，主要以‘软体集雨窖+节水设施’‘库坝+光伏泵站+蓄水池+节水设施’‘路面集雨+井水补充+光伏泵站+蓄水池+节水设施’3种模式进行工程设计，共新修集雨蓄水池13座、软体集雨窖150座，总蓄水量3.38万立方米，安装光伏泵站提水系统12套，实现节水补灌面积5400亩。”定边县农业农村局局长罗志岗说，2021年县上又投入资金2300万元，实施集雨补灌1.31万亩。

罗志岗说，集雨补灌项目打破了白于山区“靠天吃饭”的历史，是发展种植、养殖、加工等现代农业的重要保障。