冯宗宪

区域数字鸿沟不是一个简单的信息技术问题，而是一个复杂的社会经济问题。从经济层面上看，它是经济不平等和贫富差距在数字经济时代的延续；从知识层面上看，它是不同人群在获取和利用信息资源方面存在的差距；从社会层面上看，它是信息社会发展导致的人口再分化。数字鸿沟问题会进一步形成强者更强、弱者更弱的马太效应，导致一部分人群被边缘化和外围化，使其处于信息孤岛。在数字经济时代，数字通信技术已经成为经济与社会发展的催化剂，成为加速经济增长与提高生产率的重要工具。然而，随着数字技术的不断进步，区域数字鸿沟的问题依然存在。

薛伟贤教授《区域数字鸿沟：定义与测度》一书，深刻剖析了数字鸿沟的本质和效应，结合数字鸿沟的形成机理和测度方法，对我国数字鸿沟问题进行了全面且细致的分析。

我国信息化发展起步较晚、底子薄，与发达国家之间的数字鸿沟依然存在。在国内，东、中、西部地区的数字鸿沟问题也亟待解决。我国自然地理环境具有明显的地域差异，中、西部地区尤其是西北、西南地区，深居内陆，地形崎岖，铺设数字基础设施的投入成本大，资金回收困难。相较之下，东部地区区位优势明显，信息化程度也较高。

此外，我国城乡之间的数字鸿沟也显现出来。城乡群体因为数字资源的拥有及应用的差异导致他们在参与各种活动与获得收益方面存在显著差距。数字产业随着服务对象的增多，每个用户的分摊成本随之下降，但所带来的效益却是不断增加的。城市地区人口密集，大多数数字企业在追求利润最大化时，必然将着力点集中在城市。现阶段农业数字化还没有完全普及，农业生产和销售对数字信息的需求相对较低，最终导致数字产业发展重城市而轻乡村。

随着数字经济的蓬勃发展，我国在数字鸿沟治理上取得了长足发展。要进一步弥合我国数字鸿沟问题，仍需从多方面加强数字社会建设。

快速推进我国软件技术和新基建应用水平。在保证硬件持续投入的基础上，继续推动信息产业与传统产业的深度融合，加快5G、云计算、区块链等技术的应用与推广，从整体上提高信息技术普及程度。同时，不断推进信息技术自主创新水平，走数字技术的自主创新之路，实施以数字产业为中心的经济发展政策，保持经济的持续、快速、协调发展。

缩小东、中、西部地区经济差距。5G、大数据等技术的接入需要建设骨干网、通信基站等数字硬件设施，这离不开一定的物质条件。因此，应着力推进区域经济协调发展战略，不断缩小区域间的经济差距，为弥合东、中、西部地区间的数字鸿沟打下坚实的经济基础。

加快城乡公共服务均等化建设速度。进一步发挥政府宏观调控能力，重点扶持农村地区的发展，通过实施城乡信息融合发展战略，促进数字化建设快速发展，并运用财政手段调节城乡收入差距，依托电子政务推进农村数字化发展。