马园园

今年以来，上海市宝山区友谊路街道在基层治理实践中探索“十个格子”工作法，坚持“月度统筹定方向、周度细化抓落实”，将基层治理任务具象化、清单化、节点化，在为基层减负的同时提升了治理效率。

基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的最前沿。为基层减负，绝非简单减少工作任务、减轻事务负担，而是破除形式主义、官僚主义的桎梏，把基层干部从无谓的繁文缛节中解放出来，让精力回归主责主业。从这个意义上说，减负即是赋能。

赋能的前提是厘清权责。基层治理长期面临“小马拉大车”“上面千把锤，下面一颗钉”的困局，根源在于权责错位：接不住的事往下压，管不好的事往下推。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，正是从制度上破解这一困局的治本之策。通过“基本履职”“配合履职”“上级收回”3张清单，明确基层“干什么、该谁干、怎么干”，把接不住、管不好的事项“物归原主”。延安市推行清单改革后，配合履职事项与上级收回事项合计占比超过58%，基层干部不再为“分外事”疲于奔波。权责清了，负担才能真正减下来；边界明了，治理才能聚焦主业。

赋能的路径是数据共享。重复填表、多头报送的顽疾，根源不在基层“填得慢”，而在条块分割、系统壁垒导致的数据孤岛。海南省“一表通”改革提供了有力例证：将3000余张报表精简至百余张，乡镇月均填表量从96张降至26张。更值得关注的是改革向治理效能的转化：屯昌县高龄津贴发放曾长期依赖手工台账，漏发、错发、过世不停发现象时有发生；打通民政、卫健、公安数据后，应发未发、应停未停人员名单清清楚楚。表格少了，数据“活”了，治理从“少填表”跃升为“精准治”。

赋能的归宿是服务群众。减负成效最终要体现在群众的获得感上。当基层干部从表格中抬起头、迈开腿，回到街头巷尾、田间地头，入户倾听诉求、排查民生隐患、调解邻里纠纷，治理的温度才能真正传递到“末梢”。吉林省取消多项村（社区）不合理证明事项后，一个社区的“证明”存档文件从十几沓变为寥寥数张，负担减轻了，服务却不减，群众和干部都满意。这正是减负与赋能一体推进的生动写照：减的是形式主义的虚功，增的是为民服务的实绩。

为基层减负，本质上是一场治理理念的革新。减掉形式之累，赋能实干之力，让基层干部轻装上阵，把更多心力投向为民服务的第一线，才能不断夯实基层治理根基，推动国家治理体系和治理能力现代化。