迎滨路社区在小区开展邻里纠纷调解，居民、物业工作人员围坐协商，化解矛盾（资料照片）。 受访者供图

本报记者 郑斐

“要是晚上发生火灾，消防车根本进不来，想想都后怕。”8月21日，榆林市榆阳区迎滨路社区巨威金水岸小区居民马芸告诉记者，小区曾因消防通道被私家车占用，相关居民被请进迎滨路社区议事厅，喝一杯热茶拉话话，共同商议解决难题。

针对这一问题，物业排查隐患、“三官一律”提供法律依据、社会组织发动居民监督，3周完成整改。在迎滨路社区这间60平方米的议事厅，这样的场景时常上演。

迎滨路社区党总支第一书记高蓉蓉介绍，迎滨路社区流动人口将近一半。2024年6月，社区依托巨威金水岸小区建成450平方米党群活动中心，设置60平方米议事厅，搭建一站式协商调解平台，摸索出“迎滨调解134议事协商体系”，即1个多元协同调解机制、3类协商议题、4张资源管理清单。

迎滨路社区议事厅墙上，一张“迎滨调解134”示意图，把乱麻似的矛盾理出了头绪。“我们以议事厅为阵地，实现‘发现问题—协商议事—解决反馈’闭环，力争小事不出小区。”高蓉蓉说。

“现在按规矩议事，道理摆在明面上，大家更容易达成共识。”社区党总支书记叶军说。

四方力量被纳入这套体系协同发力：社区两委牵头统筹，“五级五长”和物业人员在一线收集问题，社会组织提供配套服务，法官、检察官、警官、律师组成的“三官一律”队伍到场提供法律支撑。

惠丰西路巷道管网修缮，就是这套机制发挥作用的一个例子。居民马宇华说：“走这条路，一下雨就提心吊胆，污水往外冒，路面泡得软塌塌的，走路都打滑。”

社区收集居民诉求，巷道长牵头多方商议，筹集2000元疏通下水、修缮巷道，消除了隐患。“大家坐下来一商量，钱凑齐了，路也修好了，心里踏实多了。”马宇华说。

“以前觉得社区的事跟自己没关系。现在知道，小区的事，我们说了也算。”居民李琴参加过几次议事会，深有体会。过去，不少居民习惯“等社区上门”。如今，越来越多居民主动走进议事厅，表达诉求、参与协商。

社区依托公益创投项目，吸纳老党员组建“银辉”志愿服务队，承担矛盾调解、隐患排查、民意收集等工作。“有事找社区老党员”渐渐成了居民共识。

数据透出治理变化。依托“迎滨调解134议事协商体系”，社区矛盾纠纷调解成功率超90％，高频纠纷解决周期缩短一半；议事协商会议居民参与率提高40％，居民合理化建议采纳率达到65％。“三官一律”累计提供法律咨询30余次，协助完善居民公约、物业合同。

马芸提起消防通道整改一事感慨颇多：“这次社区牵头，律师来讲法律规定，物业挨家挨户做工作，我们居民也互相监督，才3周时间，通道就畅通了。现在大家停车都很自觉。这是大家一起商量出来的结果，谁也不好意思再乱停车。”

议事厅早已不单是化解矛盾的空间，还是居民参与社区公共事务的平台。“辖区流动人口持续增多，小区设施逐年老化，居民诉求越来越多元。”高蓉蓉说，如何让“迎滨调解134议事协商体系”持续运转下去，怎样让“五级五长”的协商能力跟上群众不断升级的需求，都是摆在眼前的现实难题。

惠丰西路巷道管网修缮完工后，社区干部回访时发现，部分住户对后续维护责任存在分歧，有人担心“修好了没人管，过两年又坏”。社区随即召集巷道长、住户代表再次协商，明确了巷道长牵头、住户轮流巡查的管护机制。这件事让大家意识到，方案落地后的跟踪反馈同样关键。

“我们还在持续扩充调解队伍，吸纳退休法官、教师、专业社工等力量加入，常态化开展法律、沟通技巧培训。同时，联动派出所、司法所、律所建立矛盾纠纷联调机制，推动隐患早发现、早介入。”叶军坦言，随着社区老龄化程度加深，养老帮扶类诉求占比持续上升。如何依托议事厅平台整合更多服务资源，是接下来要重点破解的难题。

2025年12月，巨威金水岸小区入选第二批陕西省“美好家园”典型案例。正如社区议事厅墙面上的标语“有事好商量，众人的事情由众人商量”，“迎滨调解134议事协商体系”的核心，就是把话语权交还给居民，推动各方力量协同发力，共同建设美好家园。