8月19日，在西安市鄠邑区余下街道全过程人民民主实践站，议事代表接待群众。 本报记者 陈绮珠摄

本报记者 陈绮珠 实习生 高乐

“我们社区已实现养老、托管、助餐等8项嵌入式服务，后续将围绕老年健康管理持续落实嵌入式服务设施建设项目。”西安市鄠邑区余下街道议事代表、国防学院社区党支部书记张宇说。8月19日上午，在鄠邑区余下街道全过程人民民主实践站，一场“板凳议事会”正在进行。

“撤县设区、撤镇设街道后，鄠邑区街道一级没有本级人大代表，民意表达渠道缺乏。”鄠邑区人大常委会代表工委主任刘超介绍，2025年以来，鄠邑区选取余下、五竹、涝店3个街道先行试点，以辖区内党代表、人大代表为骨干，吸纳基层社会治理中表现突出的优秀分子，推选出一批敢说话、能办事、群众信得过的议事代表，定期召开议事会议、开展议事活动。

截至今年7月底，鄠邑区14个街道已全部召开首届首次议事代表会议，街道议事代表会议制度全面推广。

■ 民愿进“清单”

余下街道老旧小区多、人口密集，群众“找不到人、说不上话”的问题一度突出。

“我们形成了‘议题收集—集中议事—清单交办—跟踪督办—办结反馈—群众评议’全链条工作闭环机制，有了一个制度化的民意表达平台。”余下街道人大办主任张琳峰介绍，议事代表被划分为8个议事小组，实现了自然村、社区、驻地单位全覆盖。

惠民路的提升改造，是余下街道议事代表会议制度结出的一颗硕果。

“那条路坑坑洼洼，一到下雨天就积水，又处在余下街道的核心地带，应该好好修缮一下。”作为街道住户，余下街道议事代表王颖常听周边群众反映出行不便的问题。

2025年12月5日，在余下街道首届首次议事代表会议上，“镇区基础设施建设项目”被议事代表票选出来，并列入重点办理事项清单。“建议提上去没多久，区住房和城乡建设局就来人现场勘查了，施工队很快进场。现在这条路平整了、加宽了，我们心里也更敞亮了。”王颖说。

罗什村实现集中供水、热电厂社区食堂餐品提质升级、国防学院社区嵌入式服务设施进一步完善……在余下街道，一件件民生实事落地见效。

“议事代表每周都要往群众家里跑，谁家有困难、哪儿有问题，都会记下来、带上会。”余下街道党工委副书记张八铁说。

■ 民意有“回声”

“当选那天，我感到了肩上沉甸甸的责任。”五竹街道议事代表冯养旭是辖区一家非公企业的负责人，经过企业党组织民主推荐和纪检、公安、司法、信访四部门联合审查后当选街道议事代表。他说：“我不是来举手的，而是要当好群众的‘代言人’。”

2025年12月18日，五竹街道首届首次议事代表会议召开。冯养旭等58名代表票选出沣京棚改回迁安置、街区改造提升、人居环境提升等民生实事项目。

“回迁安置是大家最盼望的事，我投了赞成票。”冯养旭说。

2026年1月，五竹街道启动第二轮沣京棚改回迁工作。回迁启动之前，冯养旭积极联系相关村的议事代表，走访安置对象，并参与优化街道回迁安置方案制订和组织实施工作。

“基于前期准备工作，回迁启动后，一周时间我们便完成了4个自然村432户1600名搬迁群众的回迁安置工作。”五竹街道人大工委主任贾武征说。

人居环境提升是票选确定的民生实事项目之一，目前，项目覆盖12个村组。在南庆叙村，村民住房整齐明亮、街道干净整洁。“村子越来越美，我们住着也舒服。”村民刘文武说。

五竹街道全过程人民民主实践站将每月1日设为“代表议事日”，将15日设为“组长交流座谈日”。截至目前，这里月均接待群众20余人次，参与化解多起基层矛盾纠纷。

■ 民情入“议题”

“议事代表不是开个会就完事了，要帮群众解决实际问题。”8月20日，涝店街道议事代表侯希望说，“我是土生土长的涝店人，清楚群众需要什么。”

龙窝酒是涝店的特色品牌、陕西省非物质文化遗产保护项目。百年酿酒技艺传承至今，酒厂是当地的文化名片，吸纳了周边不少村民就近务工。

“酒厂是咱涝店的脸面，可这周边道路坑洼不平、墙面斑驳脱落，实在说不过去。”平日里，侯希望没少听到乡亲的抱怨。

不少街道议事代表同样注意到了这个问题。2025年12月8日，涝店街道首届首次议事代表会议召开，“美丽乡村片区建设”被票选为民生实事项目。“以前送货车进来，颠得酒坛子哐当响。现在路平了，酒厂周围环境焕然一新。”村民张永利说。

“街道的议事代表里，有不少是种植养殖大户、电商达人。”涝店街道人大工委主任李朝晖说，“怎样把这些人的专业优势发挥出来？我们想到建专业代表工作室，把助农增收与议事活动结合起来。”

涝店街道议事代表、西安渭河家禽育种有限公司董事长贾康乐的“生鲜电商”专业代表工作室正是其中之一。

“村民来我这里参加养殖技术培训，也会跟我聊一聊平时生活中的难事。我在开会时再把这些问题提出来。”贾康乐说。

在鄠邑区，一场场带着泥土气、冒着热乎气的议事活动仍在继续，全过程人民民主的基层实践在这里“拔节生长”。