省政协常委、省工商联副主席 尉竞飞

近年来，陕西各地通过改造老旧厂房、重塑建筑功能、推动业态升级，在延续城市工业记忆的同时，有效激活了消费潜力。但在调研中发现，老旧厂房的活化利用还存在产权归属界定难、用地性质转换难和改造成本管控难问题。为此，建议：

坚持规划引领，构建“烟火+遗产”融合发展新格局。全面排查陕西废弃厂房、老旧仓库、闲置厂区等工业遗存，建立《工业遗存资源保护利用名录》，明确保护等级与利用方向。制定工业遗存活化与市井烟火培育专项计划，划定不同功能板块：核心区可聚焦老城区废弃厂房集中区域，打造“工业记忆+市井消费”综合体；特色区可依托现有夜间经济街区，植入工业元素与非遗业态；辐射区可联动周边社区，布局便民市集与休闲空间。坚持“修旧如旧、功能置换”理念，通过局部改造、空间重组，实现功能升级。

创新活化路径，打造“多元业态+沉浸体验”消费新场景。将结构完整的大型厂房改造为集非遗工坊、手作体验、艺术展览于一体的文化空间，引入非遗项目，打造“能吃、能看、能听、能闻、能体验”的“五感”沉浸式消费场景。对临街废弃厂房及仓库进行轻量化改造，引入怀旧餐饮、潮流小店等业态和皮影戏、秦腔表演等民俗演艺，复原国营商店等记忆场景，设置老字号专区与非遗展示台，打造“复古+潮流”的市井消费街区。

强化政策保障，健全“多方联动+长效运营”支撑新机制。鼓励采用“政府基金+银行融资+企业自筹”模式破解融资难题，建立多元化资金共担机制。简化废弃厂房改造项目审批流程，实行“一窗受理、并联审批”。在符合安全规范的前提下，放宽容积率、建筑高度等指标限制。对产权复杂的厂房，探索“政府托管、委托运营”模式，破解产权瓶颈。加大对老旧厂房及市井街区的市政投入，增设导视系统等，引入智慧化管理平台，实现人流监测、安全监管、诉求处置等功能一体化运行。